執筆時拜登歐洲之行已去到尾聲,外界評論不一,有說美歐回復同盟關係,有說歐盟猶抱琵琶半遮臉,不同的人期望值不同,評價也不同。
觀察歐洲,不能只看美歐關係的現在,也要看美歐關係的以往;不能只看中歐關係的現在,也要看中歐關係的以往。
拜登辛苦一趟,意在何為?首先是美國回到世界,其次是修復美歐關係,再次是離間中俄關係,最後是針對中共的威脅,美歐共同制訂長遠的戰略對策。
拜登不但見七大工業國首腦,還見歐盟和北約首腦,還約來澳洲、韓國、印度、南非,甚至把聯合國秘書長也請來了。七大工業國自己談事情,關聯合國何事?民主國家首腦聚首一堂,請秘書長來「觀禮」,讓他對未來世局有點概念,這是美國用心之所在。
特朗普強調美國優先,退出世衞組織,又與不同國家簽署雙邊貿易協定,廢了世貿武功。特朗普退群,給中共留下主宰世界的活動空間,拜登反其道而行之,重回世界政治舞台,歐洲之行顯示美國的戰略轉移。
特朗普年代,美國與歐洲關係去到冰點,特朗普頤指氣使,甚至從德國撤軍,讓歐洲飽受羞辱。歐洲不聽美國那支笛,加上對大陸的供應鏈依賴和龐大市場吸引,歐洲對華關係上長期與美國離行離列。歐盟不理拜登的敦促,搶先與中共草簽「中歐投資協定」,直至拜登上場,經過多方協調,再加上中共自毀長城,這才造就歐盟國家的轉向。
歐盟二十七個成員國,要協調立場已不容易,雖然仍未「去到盡」,短短半年之內,歐盟對中共掉轉槍口,已算夠朋友。有的走快有的走慢,有的走前有的走後,只要開始「走」,餘下都是過程。
宏觀看G7峯會的成果,有幾點不可否認:
其一是強調意識形態之爭。多年來歐洲國家幾乎忘記他們和中共之間有意識形態問題,作為自由人權的發源地,歐盟至今才醒覺意識形態對抗從未消失,於今尤烈,未免太後知後覺。經過美國再三說服提醒,歐盟國家終將歐中對立提升到意識形態層次,雖然遲到,總好過冇到。
其二是維護舊有國際規則。在此之前,歐盟國家也沒有察覺這是中共對世界的威脅。中共破壞國際規則,意圖以「中國解決方案」取代行之半世紀多的世界通行規則。歐盟多年來只顧與中共做生意,臣服於中共的威逼利誘,潛移默化之下選擇服從,被中共牽着鼻子走。此次美歐達成維護國際規則的共識,要求中共嚴格遵從,履行責任和義務,約束自己的行為,這是美國取得的又一項進展。
其三是在疫情溯源追責問題上。美歐達成共識,也是守護國際規則的具體體現。疫情溯源追責牽涉到各國利益,也牽涉到是否遵從國際規則的原則問題,不管疫症大流行責任誰屬,追責是各國應有之義,也令中共難以招架。
其四是在新疆、香港、台海等中共不容干涉的內政問題上,美歐也取得基本共識。歐盟從來沒有對中共國內的民主自由人權問題「說三道四」,在此之前,只有一些民間的零星批評,現在通過G7峯會正面指摘中共,這會成為中共長遠揮之不去的噩夢。
其五是美歐合作設立「重建更好世界」計劃,協助貧窮國家興建基礎設施。這本來也只是美國的設想,現在拉G7入夥,規模達四萬億美金。歐洲各國對中共的「一帶一路」,向來沒有戰略戒心,意大利還是簽署國之一。在拜登游說之下,美歐達成合作,當然比起美國單打獨鬥好得多,這也應視為拜登歐洲之行的成果。
拜登上場半年已扭轉歐盟立場,美歐重修舊好,加固民主陣線,中共對此一籌莫展,更慘的是,事態還會進一步惡化。習近平要調整戰狼外交,擺脫困境,可惜時與勢已逝,無力挽狂瀾了。
方圓
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