【習權兩會】
【本報訊】全國人大會議昨開幕,財政部發表政府預算草案,當中國防開支較去年增長6.8%,達1.35萬億元人民幣(下同,約1.62萬億港元),李克強在工作報告表示,要全面加強練兵備戰,統籌應對各領域安全風險,提高捍衞國家主權的戰略能力。政治學者對本報分析,軍費增幅增加表明中國對周邊的不安,需持續擴軍備戰;軍事專家則指,強軍主要目標是台海及會介入的美軍,他相信今年提出的軍費比實際開支少,存在「隱性軍費」。
財政部在李克強發表報告後,發佈政府預算草案,當中被稱作軍費的國防預算金額為1.35萬億元,比起去年公佈的軍費1.26萬億元(約1.52萬億港元),按年增長6.8%。
至於俗稱「維穩費」的公共安全支出是1,850億元(約2,210億港元),增長0.7%。中國在2018年公佈的軍費增長率為8.1%,但2019年開始增長率連續兩年減少,同年為7.5%,去年公佈的增長率為6.6%,今年增長幅度輕微增加。
李克強在工作報告中指出,過去一年國防和軍隊建設取得新的重大成就,在維護國家安全和疫情防控中,展示出硬本領和優良作風。他指,新一年要聚焦建軍百年奮鬥目標,推進政治建軍、改革強軍、科技強軍等。李又說要全面加強練兵備戰,統籌應對各領域的安全風險,提高捍衞國家主權、安全、發展利益的戰略能力,各級政府都要大力支持國防和軍隊建設。
李克強提到,過去五年「十三五」(2016年至2020年)的國防和軍隊建設水平大幅提升,「十四五」(2021至2025年)要建設更高水平的平安中國。
政治學者吳強表示,軍費增長6.8%,高於去年的6.6%,總體上表明中國對周邊的不安,需要繼續擴軍備戰,而且增加軍費反映出預知的調整和增長,全社會都是為強軍為主的大幅增加軍費,並解決工程和關鍵技術的問題,這與「十四五」規劃及2035年遠景目標展望相符合。
軍事專家黃東則表示,今年公佈的軍費增長率比他預期低,他之前估計可能會有8%。他說,目前中國四面樹敵,但主要的軍費增長還是主要用來滿足當觸發台海戰爭時,有能力應付介入的美軍。彭博社昨報道,美、日、澳、印「四方安全對話(Quad)」的國家領導人將在月中首次舉行會議,美國總統拜登將會出席,體現印太協力應對中國。
黃東認為,就像以往一樣,中國公佈的軍費並不是一個真實數字,極可能存在「隱性軍費」,今年是中共建黨百年,2027年是建軍百年,可能會有新軍備或是閱兵,這些他估計都不會列入每年的軍費預算中,而是另撥一筆款項。根據斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)去年發表截至2019年的數字,中國2019年的軍費已被估算為2,664億美元(2.07萬億港元),比今年公佈的軍費還要多。