【本報訊】港府宣佈以打擊罪行之名，仿效大陸引入電話卡實名制。現時本港約1,170萬張儲值卡料最遲明年三季前轉為實名登記，交出姓名、身份證號碼及出生日期資料，執法部門更可在「某些逼切或緊急理由」下免手令取得用戶資料。有抗爭者質疑，措施實為擴大監控；有人權組織更擔心，執法部門可透過目標人物的電話號碼和登入過的電話機樓等，推測出目標人物行蹤。
政府昨公佈就電話智能卡實名登記制度作為期四星期的公眾諮詢，至下月28日，建議實名制下，用戶須提供中英文姓名、身份證等身份證明文件號碼和副本，以及出生日期；公司或企業則要提供商業登記或公司代表的個人資料。每名用戶只可向每個持牌人登記不多於三張儲值卡；未滿16歲人士登記須得到一名家長或監護人確認。
按規例，執法部門只能獲取電話卡的登記資料（即姓名、基本身份證資料），並不包括通話紀錄及內容。在一般情況下，執法部門須得到法庭手令，但在某些逼切或緊急事件的特殊情況下（例如涉及炸彈恐嚇、綁架等嚴重罪案），執法部門可在一名不低於等同警司職級的人員授權下，要求電訊商在沒有法庭手令下提供電話智能卡的登記資料。
何謂「緊急事件」？何謂「嚴重罪行」？保安局副局長區志光稱，「嚴重罪行」可參考《截取通訊及審查條例》，即可判處三年刑期的罪行；「緊急情況」則難以完全說明，可以「常識」判斷，例如涉綁架等案件。翻查國安法條文，「分裂國家」等四大罪行均屬可判三年或以上的嚴重罪行。
根據當局時間表，新法例今年第三季將生效，而新發售的電話卡第四季起必須實名登記方可使用，原有未有實名登記的電話卡，明年第三季將失效。至去年8月，全港有約1,170萬儲值卡用戶，佔流動電話用戶的56%。
商務及經濟發展局長邱騰華稱，日本和韓國等155個國家或地區已實行電話卡實名制，新措施覆蓋本地出售及使用的儲值電話卡，針對不法之徒利用儲值卡的匿名性質，干犯嚴重罪行。用戶登記資料由電訊商儲存，取消登記後仍須保留至少12個月，政府不會聯繫電訊商的資料庫，但未交代旅客的處理方法，旅客可用護照登記購卡。若用戶向電訊商提供錯誤資料，可能會觸犯《盜竊罪條例》第18A條有關以欺騙手段取得服務罪，或《刑事罪行條例》第73條有關使用虛假文書等罪行，分別可判監10年及14年。
民權觀察成員王浩賢擔心，執法部門可掌握某個電話號碼的敏感個人訊息，例如在何時何處登入甚麼網站，亦擔心警方可直接確認目標人物的電話號碼和登入過的電話機樓等，得悉其行蹤。電話卡實名制將成為大型監控市民的工具，「一用SIM卡，一駁上去電話機樓，每個人嘅行蹤會無所遁形」。王續稱，政府往往用公眾安全作為理由加強監控手段，「將所有嘢都有晒登記同證明，一定最安全。例如去買把餐刀、菜刀都要實名制嘅，咁肯定最安全」。
民主派初選被捕者劉頴匡指，反送中運動後，政府逐步推行封網、實名制等措施，企圖杜絕同類社會運動再發生。他估計警方拘捕大量抗爭者，實名制可擴大監控網，增加可調查對象。民主黨副主席林卓廷稱，實名制可使所有電話號碼持有人身份曝光，對警方秘密監聽非常有幫助。
