美國德州共和黨參議員克魯茲表態反對參議院以快速程序表決通過《香港人民自由和選擇法》，導致這項獲眾議院一致支持的法案必須按正常程序在參議院審理，意味不可能趕及在總統特朗普任期結束前簽署成法。克魯茲與佛羅里達州共和黨參議員魯比奧的支持香港立場為人熟悉，因此當克魯茲以有違美國移民政策為理由，反對法案快速通過時，對美國有期盼的香港人登時諤然，甚至直斥克魯茲不可信。
一年前，中大和理大之戰獲得美國國會一致同情，迅速表決通過《香港人權與民主法》；到了今日，香港的抗爭勢力近乎被北京殲滅，抗爭者相繼流亡，美國國會同樣支持友港法案，但竟然被一名友港議員稍為阻撓。背後所揭示的是，香港人以往常用的游說策略是「賣小強」，但美國和其他國家有別於英國，沒有拖欠香港人歷史責任，當慘況不再足夠說服美國和其他國家在不同渠道繼續支援香港人（親美的庫爾德人處境也許更慘），游說的效率只會越來越低。也就是，要自身發掘更多游說的籌碼，以及更加了解對方的條件限制或利益所在。
克魯茲反對寬鬆地給予香港人以難民身份前往美國尋求庇護，除了指控民主黨藉此放鬆收容難民的資格，為來自中南美洲的非法移民製造更多合法居留的理據，另外值得注意的，是他提到中國可以利用這個美國收容港人難民的渠道，派間諜滲透到美國，藉此威脅美國國家安全。
克魯茲此論點，與台灣政府至今仍根據《香港澳門關係條例》處理港人流亡個案，而非另立法例專門處理，想法大同小異。一直有流亡台灣的港人，希望同情港人處境的蔡英文政府，把處理港人難民的做法規範化。站在台北的角度，香港與台灣固然是唇齒相依，香港淪亡後必然是輪到台灣承受中國的政治壓迫，但台灣所面對的情況比香港更深一層，那就是在美中交惡下，確切存在的軍事威脅。台灣主權之於中國，不但是國家統一的民族主義綱領，更是突破美國地緣戰略圍堵、動搖美國之於亞洲甚至全球霸權地位的關鍵點，故此儘管台灣與美國關係已發展至近年最親密的階段，蔡英文面對北京時亦是小心翼翼，沒有仗着美國極力扶持而貿然擺出強硬的姿態。因此，回到收容港人難民這一點，蔡英文政府沿用低調且不規範的方式處理港人難民問題，一方面可以盡量減少中國的口實，另一方面保持篩選港人難民時的靈活性，堵截滲透來源。
克魯茲選擇在這個正常必獲參議院表決通過的法案中「玩嘢」，擺姿態以示其支持嚴格審批難民或移民的立場，與其說他背棄港人，其實可藉此提醒現正參與對美國游說或對美國抱有期望的熱心港人，游說是徹頭徹尾的利益交換。游說的最高境界，是對方不得不接受你開出的條件，誠如《教父》（The Godfather）原著小說主角維托柯利昂（Vito Corleone）所說（電影版《教父》由維托柯利昂的小兒子米高柯利昂（Michael Corleone）所說）：「我會開出他不能拒絕的條件。」（I’m gonna make him an offer he can’t refuse.）但達到這個境界前（參考猶太游說組織對美國外交政策的影響力），等價交換是一切的基礎。
郭耀斌
香港國際問題研究所研究員