上周日，林鄭接受電視訪問時明言，不會在其任內完成《防止賄賂條例》的修訂，把第3條公職人員接受利益，及第8條與政府進行事務往來時，對公職人員提供利益的適用範圍擴大至包括特首。她稱「因為我們釐清和學習到，在特區的政治體制中，行政長官的憲制地位和身份，但如果現任的行政長官犯了這些事，我相信中央人民政府一定會處理，因為這位行政長官是由中央人民政府委任，他亦要向中央人民政府負責。」
林鄭口中的「釐清和學習」，令人聯想到今年4月，中聯辦突然「澄清」，港澳辦及中聯辦都不屬於《基本法》第22條所指的「中央人民政府所屬各部門」，可對特區政府「行使監督權」。政府發言人起初發新聞稿，仍指中聯辦是中央政府在特區按《基本法》設立的三個機構之一，但後來卻一再「釐清」，最終在當晚第三份新聞稿便「學習」到中聯辦的說法。林鄭及後更認錯，稱特區官員「對於《基本法》的認識……未必完全透徹」。
究竟是否今是而昨非呢？大家心裏有數。其實，早在2008年，筆者為立法會議員時，民主派已提出要把《防賄條例》第3及第8條的適用範圍擴大至包括特首。當時政府指將特首納入相關規管架構存在結構性困難，又辯稱鑑於特首的「獨特憲制地位」，因而毋須訂立規管特首收受利益的法律條文。
後來，時任特首的曾蔭權在2012年被揭接受富商款待，政府才成立由終審法院前首席法官李國能任主席的獨立委員會，檢視香港針對特首的《防賄條例》及措施。委員會於2012年5月發表報告，建議修訂《防賄條例》第3條，包括成立專責獨立委員會，就特首接受利益給予許可，及修訂第8條以規管向特首提供利益的行為。
梁振英曾稱會落實有關建議，但他離任時，《防賄條例》仍維持原狀。到了2017年，林鄭角逐特首，在政綱中提出「會盡快解決相關的憲制及法律問題，修訂《防賄條例》，將第3及第8條適用範圍擴大至包括行政長官」。當選後，她發表首份《施政報告》時，也提出同樣建議，後來她在記者會上更重申，有關「李國能建議做第3、第8條，我個人是同意的，所以我會於任內盡我最大努力去解決法律與憲制問題」。不過，如今經過「釐清和學習」後，她曾許下的承諾及訂立的目標，都被她抹煞了。
林鄭辯稱《防賄條例》不能涵蓋特首，是由於特首的「憲制地位和身份」，但委實李國能在2012年作出的報告中已有詳細討論，認為這不會影響把特首納入第3及8條的規管範圍內。既然林鄭也曾「同意」李國能的建議，何以今日卻推翻呢？
其實，林鄭已說明箇中因由。她稱「如果現任的行政長官犯了這些事，我相信中央人民政府一定會處理」。換言之，在中共的全面管治權下，黨所欽點的特首，絕不可因違反法律而下台，一切都必須由黨決定，黨要他走，他不可不走；黨要他留，他不能不留。如此的「黨治精神」，非常符合中共的法治概念，總之就是黨在任何情況下，都一定比法大，故此，中共當然不容許任何法律條文凌駕於黨的無上權威之上。
林鄭今次上京「釐清和學習」後才發表的《施政報告》，看來就是要港人習慣在「黨治精神」下的生活方式。
李柱銘