討論香港行政主導的變化，不是為了改進，而是為了哀悼一個已經死去的時代。
港英時代的行政主導，原本是相對於立法主導，描述行政立法關係，根本就不是用來描述港督超然地位，港督猶如上帝的權力，有另外一個稱號—殖民地體制，也因此不存在三權分立。主權移交後北京一直希望回到《基本法》起草時那個「美好年代」，行政獨裁並且由總督一把抓，問題是這種殖民地體制，應用在一國兩制時代，實在太過丟臉，如何向香港人解釋九七後竟然要回到殖民地總督體制呢？於是便搞出一個古靈精怪的論述：「行政長官地位超然論」。
即使撇開民主化及多元政治角度不談，這套行政長官主導模式，也出現了極大問題，主要在於非理性決策及短期政治行為。最近發表的《施政報告》最受人談論不外乎是整頓通識、明日大嶼及立法規管議員宣誓，但我認為這些都不足以反映行政主導的崩壞，頂多可以說是執行北京的強硬政策，真正的決策崩壞是海洋公園營運珍寶海鮮舫，這荒謬程度猶如委託愛護動物協會經營上水屠房。《施政報告》建議推行「躍動港島南」計劃，而珍寶海鮮舫的擁有人願意捐出作非牟利用途，有人相信這可配合海洋公園及南區發展。邱騰華在記者會被問到，如果一同發展，在海鮮舫食海鮮與海洋公園保育的形象有無矛盾。邱騰華說，相信到時海鮮舫不會只是酒樓與食海鮮。從概念上將海鮮舫酒家拉上海洋公園保育已經好「騎呢」，如果海鮮舫將來唔係食海鮮，咁要來做甚麼？所以邱局長才蠱惑地表示「不只是酒樓與食海鮮」，這表示海鮮舫仍然是食海鮮的地方！
如果在公務員主政的年代，海洋公園主理海鮮舫之荒誕事絕對不會發生，因為即使一個丙級政務官，一看建議就知道唔出得街，會立即打返轉頭。但目前的行政決策，黑箱作業，政出多門，多涉利益輸送，已經到了為所欲為。究竟海洋公園經營海鮮舫是哪個天才的構思？納稅人不知，局長也不會交代。港英時代，即使由下而上的建議、游說，總有一套規範，例如經過相關諮詢委員會討論，才交上政策科，再上布政司，然後提交港督會同行政局拍板。現在共產黨只見到港督獨裁易於控制的一面，甘之如飴，卻看不到公務員主政下決策理性那一面，於是一方面集大權於特首，不惜破壞官僚理性程序，另一方面各方利益集團繞過官僚直接游說特首，行政主導變成行政長官主導之後，加上黑箱作業，政風由此敗壞，枱底政治取代了官僚理性。
至於另一「天才」建議武肺驗毒確診人人攞5,000元，工聯會黃國健公開承認是他向陳肇始建議，結果又變成鼓勵染毒一齣笑片。其實，還有桂山島填海起香港公屋、大灣區開放港人投票……各種天才構思早已紛紛出台，香港由行政主導變成了行政長官主導，最後再變成由一班政壇垃圾主導，收拾局面的，還不是北京中央。這才是最荒謬！
劉細良
時事評論員