【本報訊】美國財政部早前公佈針對11名中港官員制裁執行細節。本身是美國律師的政治風險管理顧問方恩格（Ross Feingold）接受本報訪問時形容，總統特朗普在大選前出招是明智政治決定，又解釋《香港自治法》非要封殺港府，只要交易對手不是受制裁官員個人，相信不會有問題，根據過去經驗，美政府對制裁會謹慎行事，不會立即動用法律給予的全部權力，建議港人做好期望管理，港府或北京對港政策難即時有改變。
根據美國財政部最新發出文件公佈的制裁令執行細節，美國人不可跟受制裁人士所掌管的部門交易、不可買賣被制裁中港官員的財產，惟文件同時指出，只要受制裁對象沒有直接或間接參與，美國人可繼續與香港特區政府往來，可與不受制裁影響的官員代表簽約，但要注意當中是否涉及受制裁人士，在未獲授權或豁免下應謹慎行事。
曾任美國共和黨海外部亞太區主席的方恩格律師，曾在香港、美國及台灣生活廿多年，對美國政策十分熟悉，現居台灣任政治風險管理顧問。他回覆本報書面提問時，分析財政部公佈制裁執行細節的時機，指特朗普政府在美國大選前最後數星期出招，明顯是一項政治決定，因《香港自治法》在國會獲民主、共和兩黨支持，對手拜登及其外交顧問難以批評，而特朗普下一波決定仍有待觀察。
方恩格指，根據經驗，美國政府相關部門對制裁行動會謹慎行事，提出較大自由度處理實施制裁的具體情況，而非立即動用法律給予的全部效力。他提醒港人，去年香港出現大規模示威，到今年8月份美國公佈制裁名單及其他措施，均未能阻止特區政府或中央政府改變落實國安法，港人應作期望管理，不應寄望美國制裁能立即改變中港政府對港政策。惟方恩格指出，美國總統大選無論誰勝出，明年新一屆美國國會開始時，香港問題仍很可能繼續受美國政府關注。
除了政治考量，方恩格認為有關公佈也有實際需要，美國政府希望釋除在港從事業務的美國企業與美國國民的擔憂，因根據《香港自治法》，特朗普政府向國會提交報告期限即將來到，中港金融機構可能因與受制裁中港官員有交易而被施加制裁，特首林鄭月娥也在被制裁名單內，令相關公司及人士擔心跟港府交易構成風險。
方恩格認為，《香港自治法》並非要封殺港府，亦不是要阻止美國公司或個人與港府有業務往來，因此把被制裁人士跟他們在政府內的職能分開。特首作為港府最高官員，理論上特區政府任何交易都需得到其批准，惟現實是《香港自治法》並未試圖禁止美國企業或個人與港府交易。財政部亦澄清，與其他特區政府官員簽訂合約，只要交易並非官員個人投資是可以接受，故美方人士與港府交易時，將要求簽署官員不在制裁名單上，與港府有業務往來不會構成規避制裁的風險。