俄羅斯面對外憂內患,分析認為,當前危機暴露政權在多個關鍵方面有變,包括內部分裂及缺乏戰略,總統普京亦只顧自己,無意為管治提出新方向,令幕僚無所適從。
分析認為,俄羅斯政權雖能維護政治穩定和幕僚忠誠,亦有處理選舉、反對派和抗議等嚴厲措施,但團隊精神欠奉甚至內部分裂。以應對武漢肺炎疫情為例,當局無達成統一戰略共識,普京將責任推給地方政府,聯邦試圖協調地區當局行動,但地區當局避免承擔責任可能無視聯邦指令,各部門亦不團結,無統計新增病例之餘,亦無協助制訂取消防疫限制標準。
政權亦屢屢打破固有規則,例如違背不提高退休年齡承諾,似乎不可觸及的憲法又可透過公投修改讓普京永續掌權。俄羅斯自1月起醞釀修憲以來,一直在制訂規則,忽略既定程序。普京本身亦長期遠離現實,不願在日常工作花時間,他會聽報告跟專家會談,敦促地方政府高效工作,卻甚少下決定,但不是他不能,而是不想,因他只關注對他個人重要的問題,包括修憲、涉及地緣政治的勝利日巡遊閱兵等。
在國內對普京最重要的兩件事是經濟增長及政局平靜,重點是避免引起不必要波動,但普京缺乏明確方向令下屬無所適從。普京不願介入例行事務,所有命令也變得抽象,如法律上毋須公投就可修憲,但普京卻希望公投成為修憲要求。
俄羅斯政局管理鬥爭加劇,不同派別爭取機會穩定和保護政權。在反對派領袖納瓦爾尼中毒一事上,分析認為由普京下令的傳聞令人懷疑,因克里姆林宮視納瓦爾尼為冒險主義者多於政客,也不屬於叛徒,與以往中毒受害人利特維連科和斯克里帕爾不同,可能是一些相信政權不能應對自身威脅的人下手。
卡內基莫斯科中心/《莫斯科時報》