【本報訊】美國總統特朗普簽署《香港自治法案》及頒佈取消對港特殊待遇行政命令中,包括多項涉及針對破壞香港一國兩制、高度自治及民主進程的個人及機構作出制裁,包括可凍結他們在美國資產,以及禁止他們與家人入境美國。建制派批評美國想以此恐嚇執行國安法官員;有熟悉中國時事評論員指,由於制裁不會去到中共最高領導層,即使有中級京官或港府官員受制裁,對北京領導造成的影響仍然有限。
根據《香港自治法案》條文,法案要求美行政當局嚴厲制裁違反《中英聯合聲明》及《基本法》下中國對香港承諾的中方個人和實體,包括香港警方,並制裁與推行港版國安法官員及實體有業務來往的金融機構,包括禁止美國金融機構向被制裁的金融機構貸款。國務院須每年向國會提交報告,列出「尋求破壞一國兩制」官員及相關人士名單,總統有權凍結相關人士在美國的資產,並禁止他們入境。
禁美國人向有關人士捐款
特朗普簽署的行政命令對制裁提出更細節更要求,包括容許華府查封任何被確定負責或參與「破壞香港民主進程或機構的行動或政策」人士在美國的財產,包括執行國安法人員、損害香港言論自由、新聞自由人士、與國安法相關政府官員及首長、援助港府執行國安法的團體或公司等,又禁止美國人向有關人士或團體捐款,其子女或配偶亦禁止申請入境或移民美國。
雖然有關行政命令並無制裁名單,但美國國會約150名共和黨議員,早前在一份國家安全戰略報告曾提出建議,要求美國政府制裁包括全國政協主席汪洋、中共政治局常委韓正、港澳辦主任夏寶龍以及香港中聯辦主任駱惠寧等處理香港事務官員,亦有國會議員要求制裁港府官員。
曾是美國共和黨海外事務組織副主席俞懷松(Solomon Yue)認定為制裁對象、身兼行政會議成員的新民黨主席葉劉淑儀批評,特朗普做法極為無理,批評美方制裁措施包括對將來執行國安法官員進行逮捕、拘留等,批評美方有意恐嚇執行國安法官員,侵犯香港高度自治,形容有關做法是最離譜。
紡織及製衣界立法會議員、自由黨鍾國斌認為,美國至今仍未公佈制裁名單,包括制裁的幅度和闊度,因此商界現時的反應尚算「平靜」,形容要靜觀其變,「睇吓特朗普真正係出乜招」,要觀乎條文及制裁名單有多「辣」,再作行動。
學者:或未影響中央權貴
對於美國提出的可能制裁措施,時事評論員劉銳紹直言在北京眼中實際影響有限,「制裁未影響到最高領導層,現時都只係影響住中下級,唔影響中央權貴」,亦推斷美國未必會針對最高領導層開刀,更何況「制裁名單」隨時要再等待數個月,形容有關措施是「到皮唔到肉,到肉唔到骨」;至於取消特區護照地位以至港府官員等,「都係影響唔到北京,喺北京眼中研判,係只要捱一段時間就冇事,而且呢段時間,仲可以將代價轉化全民承受。」