【兩制蓋棺】港版國安法對付四類罪行：分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國或者境外勢力危害國家安全。
根據港版國安法第20、22條，「旨在」分裂國家、「旨在」顛覆國家政權，即屬犯罪。「旨在」一詞危險，並非普通法制度刑事罪行的概念，香港原有的司法制度，只起訴行為，不起訴動機。兇殺案為例，控方要舉證，證明疑兇有殺人行為，不會因為一個人在雜貨店買了一把菜刀，就被推論為「旨在」殺人而起訴。
煽動、教唆罪，可以是以言入罪的工具，「旨在」的威力更大。背囊裏有港獨貼紙、加油襟章，是否「旨在」分裂國家或顛覆國家政權？任何人、任何相干或不相干的言行隨時會跌入第20、22條的「旨在」及「武力或非武力」編織的天羅地網。
第22(2)條禁止推翻中央政權機關或香港政權機關。「政權機關」定義為何？特首等同政權機關？嗌「林鄭下台」、「鄭若驊下台」口號會入罪？
第22(3)條禁止「嚴重干擾、阻撓、破壞」中央政權機關或者香港政權機關依法履行職能。從政府角度，惟有橡皮圖章不干擾、阻撓其工作，立法會議員若按照議事規則、特權法和《基本法》行事，合法地否決政府提出的惡法或大白象工程天價撥款申請，港府就亮出第22(3)條，以國安法凌駕一切之勢反撲？現在民主派初選，港官就恫嚇選民違反第20、22、29條，剝奪人民表達自由，可見一斑。
勾結境外勢力危害國家安全罪章節，第29(5)條禁止「通過各種非法方式」引發市民對中央政府或港府的憎恨並可能造成嚴重後果。此條文嚴重威脅學術自由和新聞自由，發表特首民望低的民調結果、傳媒訪問內地維權律師、刊登評論「林鄭賣港」文章就是「引發憎恨」？學術機構及傳媒機構上述正當行為會否踩中勾結境外勢力的地雷，就要看中央駐港國安公署署長鄭雁雄眉頭眼額？
第20至30條提述四類罪行的罰則，主要以罪行「情節較輕」、「情節嚴重」、「積極參加」、「其他參加的」區分，寫明最低罰則，某種情況須「從重處罰」。孰輕孰重，誰來定奪？香港法例會寫最高刑罰，而司法系統有共識，高等法院上訴庭會就一些罪行向下級法院作出量刑指引，以期量刑準則趨向一致，販運毒品罪行就有量刑指引。港版國安法以行政手段限制了法庭審理國安案件的判刑自主權。
第35條訂明，一旦危害國安罪成，「即時喪失」候選人資格或在任議員職務，但條文無寫年期及上訴機制。抑或像內地的終身剝奪政治權利？《立法會條例》第39條訂明被判入獄逾三個月者五年內不得參選，《基本法》第79(6)條則訂明立法會議員因刑事罪成被解除職務的程序。港版國安法大晒，連《基本法》都毋須理會？
第36至39條說明港版國安法的效力範圍，可謂世界級，跨越身份、地理、時空，無論香港永久性居民、非永久性居民、香港境內外、陸上或香港註冊的船舶飛機上，皆適用此法，理論上美國總統在白宮裏的行為或「旨在」的行為都受此法規管。京官港官一再強調此法無追溯力，但第39條訂明「本法施行以後的行為，適用本法定罪處刑」，嚴格來說無說不追究法例生效前的行為。
法庭現行做法，除非懷疑被告會棄保潛逃或騷擾證人等原因，否則會批准被告保釋。港版國安法推翻這種重視人身自由的觀念，第42條寫「除非法官有充足理由相信其不會繼續實施危害國家安全行為的，不得准予保釋。」本末倒置，限制了法官的酌情權。
第43條授予警方多項額外權力，《實施細則》將其無限放大，進一步收窄法庭的職權，舉例，警方可入屋搜證，而毋須向法庭申請手令。
第44條授權特首指定法官審理國安案件，筆者7月9日本報文章〈剖析國安法陷阱條文〉指出其害處，在此不贅。
現時高院審理嚴重罪行案件，設陪審團，目的是保障人民不受政權迫害。第46條訂明國安案件不設陪審團，是倒退，踐踏人民權利和司法制度。
第50條要求國安公署人員「應當」遵守香港法律，但根據第60條，公署人員執行職務的行為「不受香港特別行政區管轄」。如何理解箇中矛盾？鄭雁雄說了算？再看第61條，要求港府向公署「提供必要的便利和配合」，妨礙公署職務會被制止和追究責任，等於授予公署橫行的尚方寶劍。
第55條訂明，公署可取代港府行使管轄權的三種情況，其一是香港無法執行此法的「嚴重情況」，何謂「嚴重情況」，又是鄭雁雄定奪？然後，引用第56條將疑犯送中？
精髓在最後一章第62、65條。第62條意思清楚，港版國安法凌駕本港其他任何法律。第65條更霸道。《基本法》條文若提請人大釋法，尚且有《基本法》第158條的法庭元素、釋法程序可依，港版國安法第65條卻斬釘截鐵說明，此法的解釋權屬於人大常委會。無任何約束，隨時加辣，真正實踐全面管治權。
標題為本報編輯所擬