【惡法出柙】
【本報訊】外界幾乎一致認為中央強推港版國安法，如同終結一國兩制。事實上，港版國安法不單史無前例讓中央可在港成立國家安全公署，其權力更似無限大，雖然條例稱公署人員「應當遵守香港法律」，惟他們執行職務時，既不受特區管轄，更可不受香港執法人員檢查、搜查和扣押，且可單方面提出接管，案件即由最高人民檢察院及最高人民法院指派機關行使職權，訴訟程序更將由《中華人民共和國刑事訴訟法》處理，變相令「送中」必然發生。
港版國安法中第5章，列出中央人民政府駐港維護國家安全機構的設立，即在港設立維護國家安全公署，國安公署人員由中央人民政府維護國家安全的有關機關聯合派出，經費由中央財政保障，其工作是依法履行維護國家安全職責及行使相關權力。
毋須受港執法人員檢查
國安法條文指出，公署職責主要是分析研判香港維護國家安全形勢，就重大戰略和重要政策提意見；監督、指導、協調、支持香港履行國安職責；收集分析國安情報，以及依法辦理危害國安的案件。
條例同時列明，公署及其人員依法執行職務的行為，不受香港特別行政區管轄，持有公署發的證件或證明文件之人員及車輛，執行職務時不受香港執法人員檢查、搜查和扣押。此外，公署履行職責時，特區政府部門更須提供必要的便利和配合，對妨礙有關執行職務的行為，將會被制止並追究責任。
公署人員的監督機關，條文只稱他們「依法接受國家監察機關的監督」，但究竟是哪一機關，如何監督及相關監督機制，均未有着墨。建制派一直聲稱，公署人員須遵守香港法律，但據第50條卻只是「應當遵守」而非強制性字眼。
國安公署可行使案件管轄權，條文就列出三種特定情況，包括：案件涉及外國或境外勢力介入的複雜情況，香港管轄有困難；港府無法有效執行國安法的嚴重情況；以及國家安全面臨重大現實威脅。然而，條文未有就相關情況作更清晰說明。
如有以上情形，經特區政府或國家安全公署提出，並報中央政府批准，公署即可對有關案件行使管轄權，即公署可單方面啟動有關程序，港府沒有反對空間。
當案件由公署接手後，除由公署負責立案偵查外，更會由最高人民檢察院及最高人民法院指定檢察機關及法院，以行使檢察權和審判權。而由立案偵查、審查起訴、審判和刑罰的執行等訴訟程序，將按《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規定，徹底改變香港司法管轄權。
共享信息侵市民私隱
另外，根據例文，國安公署將與特區維護國家安全的有關機關建立協作機制，並加強信息共享和行動配合，但條文未有提及被共享的信息是否另有監察制度，或可能危害港人私隱權。
公民黨立法會議員陳淑莊批評，公署可行使管轄權的情況，條文看似列出準則，但實則秘密處理。港大法律學院首席講師張達明指，國安署人員要守香港法律，但執行職務時又不受香港特區管轄，即實際上不受法律規管。