國際專題:北約戰略重地難以取代 美削德駐軍 俄漁人得利

國際專題:北約戰略重地難以取代 
美削德駐軍 俄漁人得利

美國總統特朗普本月宣佈大幅削減駐德國美軍9,500人,約佔駐德國美軍總數逾25%,理由是德國軍費過低、對北約貢獻不足,而且在貿易上「虧待」美國。分析指特朗普對德國「施罰」實在捉錯用神,因美軍駐德並非要保護德國,關乎的是北約以至美國戰略和在全球的利益,假如美國一意孤行,只會損害北約與美國全球領導地位,得益的將是俄羅斯。

智庫「卡內基歐洲」非常駐資深研究員鄧普西(Judy Dempsey)指出,德國一直是美國在歐洲的忠實盟友,對美軍全球戰略部署、制衡俄羅斯扮演關鍵角色。正如德國與北約一再表明,美軍駐守德國,並非為了保衞德國,而是捍衞跨大西洋安全,同時亦是向非洲與亞洲展現美國實力。

在斯圖加特的美軍基地,是美軍九大聯合作戰司令部之一的美國歐洲司令部(EUCOM)總部所在,負責的防區包括了歐洲、俄羅斯、冰島、格陵蘭和以色列在內的51個北約與非北約成員國與地區;在波斯灣戰爭期間及執行伊拉克禁飛區任務,由土耳其升空的行動就由EUCOM指揮。EUCOM指揮官同時亦主掌歐洲盟軍最高司令部。

德用俄天然氣惹不滿

而拉姆施泰因(Ramstein)的美軍基地,則是美國空軍歐洲及非洲司令部所在地,在美軍近年中東軍事行動扮演重要物流支援角色。兩基地對於美軍在非洲與伊拉克、阿富汗的行動,都提供了重要的後勤與訓練設施。斯圖加特基地亦為法國在馬里的軍事行動提供後勤支援。

因此美國的歐洲與非洲盟友都憂慮,特朗普以削減駐德美軍來換取政治資本,不但進一步挑動德國國內反美與反北約情緒,而且削約北約團結——法國在特朗普宣佈決定後已呼籲在北約內部爭取歐洲有更大的「戰略自主」。

鄧普西指美國如此破壞北約與本身的戰略與全球利益,對俄羅斯是上佳的消息。正如美國一群眾議員在勸阻特朗普的信中指出:「美國縮減對北約的承諾,將鼓勵俄羅斯更多侵略和機會主義行徑。」

特朗普對默克爾不滿與批評,卻緣於默克爾堅定支持建設Nord Stream 2天然氣管道項目。項目由俄羅斯國有天然氣巨頭、俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)牽頭,將俄羅斯的天然氣經波羅的海直接輸送到德國。一般認為這將增加德國以至歐洲對俄羅斯的依賴。

動搖對特朗普的信任

距離美國大選只餘四個月左右,白宮是否易主,德國與北約盟國大可靜觀其變,鄧普西指當前並非適合打賭的時機,在軍事議題上,北約的歐洲成員是欠缺籌碼,不宜憤怒譴責特朗普,而是該利用這次機會,清楚闡明駐守德國與北約各國的美軍的角色:這安排不是為了讓歐洲獲得美國保護,乃是歐洲為美國在全國的軍事行動提供基建支援。

特朗普上周已表明,會將部份美軍由德國調往波蘭駐守。但戰略專家指出,斯圖加特與拉姆施泰因基地都是經長年累月的建設,其關鍵戰略樞杻的地位,並非波蘭可複製、取代。

當前全球大國競爭日趨激烈,假如美國無視削減駐德美軍之舉對北約的損害,一意孤行,將再一次反映特朗普政府的無定向與不可測特性,令盟友對美國的信賴進一步下降。
卡內基國際和平基金會/法新社/美聯社