【惡法臨城】
【本報訊】港版國安法盛傳月底出台，但北京至今未公開條文內容。港澳辦副主任鄧中華昨首次披露惡法內容，在極其特殊情況下北京保留對「特別嚴重案件」的管轄權，更稱對港中央國安機構擁有執法權及司法權，有關說法引起法律界譁然，質疑等同繞過香港法院，完全違反《基本法》，將刑事法律以國家安全之名「收歸國有」，甚至隨時將港人送中審訊。
記者：許偉賢 梁穎妍 林俊謙 陳珏明
全國港澳研究會昨於深圳舉辦基本法研討會，鄧中華發言力撐港版國安法，指立法既要與內地國安及反恐法銜接，但也要兼顧香港法律概念及認受性，辯稱內地刑法制度與香港差別不大，包括沒有追溯權、保障犯罪嫌疑人和被告人的辯護權等，指人大常委會應將相關原則寫入港版國安法，試圖淡化惡法危險度。
稱要提供經費保障
不過，鄧中華表明人大常委就港版國安法立法，應明確中央在港執法實權，強調雖然港版國安法的執法及司法應由特區完成，但中央應保留在極其特殊情況下，對「特別嚴重案件」管轄權，但未有明言何謂「特別嚴重案件」，只稱相信有關案件將少之又少。
他表明立法條文需賦予中、港國安機構及人員必要執法及司法權，並提供「經費保障」，而港區設立專門部門，應指定專門人員處理國安事務和辦理有關案件，強調中央機構應「監督、指導特區相關工作」。今次是首次有京官表明，內地國安機關在港有執法及司法權，但大會之後發出鄧的講稿則刪除國安機構在港有「司法權」字眼。鄧中華又表明港版國安法有不可挑戰的權威及地位，任何香港本地法律都不會與此牴觸，揚言中央對香港危害國家安全行為進行管轄，指要有震懾效果，「不能只是喊喊口號、做做樣子。」
港大法律學院教授陳文敏直言，鄧提及國家安全法凌駕其他法律，以及北京在執法權外更有管轄權最令人擔憂，「成個《基本法》裏面冇講到有樣嘢係會凌駕，呢條法律唔受香港法律約束，仲係會影響人身自由，完全離棄晒成個《基本法》嘅規範，觸碰一國兩制下香港唔會有大陸刑事法呢個重心」，形容當刑事法律以國家安全之名「收歸國有」，將與普通法制度格格不入的內地刑法引入香港。雖然京官稱有關做法只針對少數人，但陳質疑究竟誰人決定哪些人屬少數，「佢只係話有權，咁個權係乜？拘捕權、偵查權定審問權？總之會令呢啲少數人會好似入咗黑洞，唔再受香港法律保障。」
公民黨立法會法律界代表郭榮鏗強調，《基本法》第19條已經清楚列明，特區享有獨立司法權和終審權，以及對所有案件有審判權，因此不存在「極其特殊情況」下管轄「特別嚴重案件」的權力，任何案件如非由香港法庭審訊，均是徹頭徹尾違反《基本法》，對法治帶來極大衝擊。他批評北京明顯然借港版國安法恐嚇港人，意圖介入本港執法和司法程序，包括可送港人往內地法院受審。
議員：徹頭徹尾違《基本法》
民主黨立會議員林卓廷質疑，要為國安機構提供「經費保障」，是否意味用香港公帑支付國安港執法開支，「佢哋打破內地執法人員唔會喺香港執法嘅界線，仲要香港人畀錢、仲要香港人埋單，呢個係過份之上嘅更過份。」
人大常委譚耀宗昨被問到內地在港設立的國安機構是否有執法權，以及在港執法時是否要由港府提供經濟協助時未有回應，只稱人大正就此進行立法工作，「具體嘅內容，未有，我未睇到。」
政府新聞處昨發佈特首林鄭月娥宣傳港版國安法短片，林鄭指香港是中國不可分離部份，國家安全是頭等大事，又借機指近年有人鼓吹「港獨」及分離主義，聲稱北京立法是用心良苦，維護一國兩制及保障港人利益，不會影響港人自由、權利及營商環境，呼籲市民支持。政府昨亦開設有關港版國安法專題網站，但並無列出詳細條文，也沒有提供市民發表意見方法。
