美國黑人弗洛伊德(George Floyd)被白人警員跪頸後死亡引起連日暴力示威,再凸顯出美國警隊對黑人的「結構性種族歧視」問題。外界以「結構性」形容這種歧視,是因為美國自建國以來一直都以警察執行剝削黑人的政策,雖然黑人多年前已獲平權,但警隊治理非裔社群的態度未有顯著改善。
美國歧視黑人的文化可追溯自17世紀殖民年代開始的黑奴制度,當時白人塑造出一套管治黑人的系統,為往後數百年的歧視文化種下惡果。林肯總統1863年雖發表《解放奴隸宣言》結束奴隸制,但其後南部和邊境州分為保持白人優越,頒佈了「吉姆 ‧ 克勞法」,在學校、圖書館和餐廳等公眾地方實施種族隔離,警察和白人糾察隊往往以暴力形式「維持治安」,管理模式仍與黑奴時期相似。
地位低集居貧民窟
20世紀初,「私了」成為白人控制黑人的新模式,並由帶種族歧視觀念的警察協助執行,一些警察直接參與白人暴民攻擊黑人的行動,一些則保障白人行兇者免被起訴。後來民權運動萌芽,地方警察又與白人一同針對維權人士,阻止黑人取得社會及政治權利。及至1960年代黑人民權運動高峯時期,警察亦繼續暴力鎮壓以和平方式抗爭的示威者,顯示美國整個警隊幾乎一直都是為統治黑人而設。
到1964年,國會通過了象徵黑人民權運動勝利的《民權法案》,禁止法律上任何形式的種族隔離和歧視政策,意味警察不須再負責執行歧視黑人的法律。不過美國警隊此後50多年來的執法模式仍充滿歧視,黑人被警察毆打和槍殺事件不絕於耳,研究亦發現黑人在被截停和搜查的比率遠較白人高,反映警務人員普遍戴上有色眼鏡看黑人,認為這群人較有可能犯法。
警隊存在這種「隱性偏見」,可歸咎於黑人的社會地位在平權後與白人仍有很大差距,收入和就業機會都較少,結果要集中居住在犯罪率高的貧民窟,形成另一個種族隔離現象。在這文化下,警員較多被派往巡邏黑人社區,令黑人較大機會被拘捕和收告票,心理學家認為這會導致警員容易對黑人存壞印象,傾向使用武力,增加雙方磨擦。
警隊充斥白人主義
此外,警隊未有妥善制度監察極端主義者,亦助長了歧視風氣。聯邦調查局2006年一份報告曾警告,白人至上主義組織數十年來一直滲入執法部門和從中招募會員,可是美國目前未有聯邦層面的政策審查全國80多萬名執法人員的極端觀念,只交由約1.8個地方警察部門自我監督。
事實上,美國警隊的確存在白人至上主義警員。傳媒數年前就曾揭發阿拉巴馬州一名警員道格里爾(Joshua Doggrell)加入警隊時申報是白人至上組織「南部聯盟」成員,卻仍能入伍,到後來他在警隊公開為「南部聯盟」招募會員的錄音曝光後才被革職。
美國《華盛頓郵報》/英國《衞報》
