大增萬億財赤 命各級政府「過緊日子」 中央扣教育預算 軍費反增

大增萬億財赤 命各級政府「過緊日子」 
中央扣教育預算 軍費反增

【全國兩會】
【本報訊】國務院總理李克強昨在政府工作報告提出大增財政赤字1萬億元人民幣(下同,約1.09萬億港元),並同時發行1萬億元國債以彌補地方財政缺口。中央下令各級政府要「過緊日子」,中央本級支出安排負增長,教育、科學技術和一般公共服務支出亦不例外,惟國防支出「逆市」上升,按年增長6.6%至1.26萬億元(約1.37萬億港元)。有分析指出,中共面臨內憂外患,在財政緊絀下仍要加強專政機器的投入,以防內亂。

李克強昨在人民大會堂發表政府工作報告,今年報告的長度為近40年來最短。路透社

全國人大會議昨在人民大會堂開幕,李克強用了近56分鐘宣讀全長約9,500字的政府工作報告,是改革開放40年以來最短的一次。他在報告中坦言,中國發展面臨諸多困難挑戰,世界經濟增長低迷,國際經貿摩擦加劇,國內經濟下行壓力加大,「國內消費、投資、出口下滑,就業壓力顯著加大,企業特別是中小微企業困難凸顯,金融等領域風險有所積聚,基層財政收支矛盾加劇」。

「逆市」按年增長6.6%

李克強宣佈,今年要實施積極的財政政策,預算赤字較比去年增加1萬億元,赤字率(佔GDP比率)增至3.6%以上,同時發行1萬億元抗疫特別國債。他又下令「各級政府必須真正過緊日子」,由中央政府帶頭,全面壓縮中央本級支出,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

財政部昨發佈的2020年預算草案報告顯示,中央一般公共預算收入較去年執行預算下降7.3%,支出卻增長9.1%至11.95萬億元(約12.99萬億港元),中央財赤達2.78萬億元(約3.02萬億港元)。中央本級支出3.5萬億元(約3.81萬億港元),下降0.2%,當中教育、科學技術和一般公共服務支出均削減最少7.5%,但國防開支卻不降反增6.6%,俗稱「維穩費」的公共安全支出也有0.7%的輕微增長。不過,財政部強調加上地方支出後,全國教育支出今年仍增長5.4%。

劉銳紹:養軍隊防內亂

時事評論員劉銳紹指出,財政部報告顯示中央的財政已足襟見肘。他指中央多年前曾稱不再承擔地方債務,但現在中央本身不夠錢要發債,又要發行地方債來彌補財赤,惟中共還是要繼續加大軍費。「無論國家財政多麼緊絀,它還要增加專政機器尤其是軍隊的費用,表面上是保護國家安全,其實是養着軍隊防止內亂。」至於當局縮減中央教育開支但卻靠加大地方開支彌補,他指這做法是「移形換影」,「現在中央無錢,但又不能放輕教育,因為這事關意識形態的控制,於是就強迫地方撥款,這其實是把波交給地方政府,將教育經費做得亮麗,並在其他地方削減開支」。

軍事評論員黃東稱,以前政府工作報告強調GDP增長,但今年沒有公佈GDP指標,為顯示報告公開及透明,才選擇透露軍費開支:「反正軍費數額都不是真,出來的開支只是美國的四分之一。」他又指官方公佈的1.26萬億元國防支出並不可信,相信只是中央基本預算,但不包括外購或研發武器的開支,例如官兵的退役福利是由地方撥款,並未被列作中央支出的國防費。

即使中央政府全面緊縮各項開支,但今年仍安排國防支出增長6.6%。資料圖片