【本報訊】北京撕破臉皮強推港版國安法，但利用《基本法》18條在附件三增加法律本身有一定程序。香港大學法律系副教授戴耀廷稱，全國人大常委會須先徵詢香港基本法委員會及特區政府意見，由於法例未經香港立法會審議，隨時引發跟《人權法》出現衝突等憲制爭議。
戴耀廷指出，不是任何全國性法律都可加入《基本法》附件三，因條文限定只涉及國防、外交以及按《基本法》規定不屬香港自治範圍的法律，現時《基本法》23條已列明「香港特別行政區應自行立法禁止」，反映相關國安問題明顯屬香港自治範圍事務。但他指，北京如要避開有關爭議，或需取巧地把23條列出的行為排除在港版國安法外，「即係叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央同竊取國家機密呢啲，但又咁講，佢都可以解說，話呢個係我授權特區政府做，唔代表我唔可以做，而去到呢步，已經係監粗嚟」。
《基本法》18條提及可由特別行政區在當地公佈或立法實施，後者如同《國歌法》，港人仍有抗爭時間和空間，但以公佈方式生效，便涉及法律條文是否可在香港法制下應用的爭議。戴耀廷指「公佈生效」有先例可尋，惟相關法律不涉刑事控罪條文，故將來若有被檢控個案，如何理解和演繹有關法律勢成為香港法院的挑戰，「經立法會審議可以搵番相關法律字眼點演繹同解釋，但由大陸直接立法，當然可以寫埋刑罰入去，但冇經過係咪符合人權法嘅測試，可能係唔合乎人權法，就會成為憲制爭議，香港冇得唔跟」，似乎已反映如此實行方式勢直接動搖香港法制，破壞香港法治。
戴啟思：違《基本法》立法原則
戴耀廷指，當港版國安法通過，北京便提早啟動攬炒，「呢頭（美國國務卿）蓬佩奧先講要睇你兩會點做，先寫份香港報告，咁即係擺明挑美國機，真係咁9月立法會選舉都變得意義不大，情況係好唔樂觀，因為隨時唔只變種23條，仲可能針對參選人，用呢條法律去DQ，等你冇得參選」。
大律師公會主席戴啟思指，根據《基本法》及立會文件，全國性法律列入附件三前，人大須先徵詢港府意見，港府亦須再徵詢立會意見，如人大事先沒有徵詢港府，將會與《基本法》立法原則有衝突及不一致。
港大法律學院首席講師張達明接受港台訪問時稱，港版國安法內容基本上由23條所涵蓋，但23條列明由港自行立法，如議案獲通過，反映中央已沒有耐性，等不到港自行立法。
■記者陳珏明