正在召開的全國人大常委會議要審議多部法律草案,其中《人民武裝警察法》(簡稱武警法)備受關注。武警司令王寧前日向會議作修訂說明指,現行武警法自2009年頒佈以來已不能適應形勢發展,須修訂完善。兩年前中共總書記兼軍委主席習近平改革軍隊後,武警已脫離政府序列,直接聽命於中央軍委及習本人。有學者指,只要中共制度不變,維穩是第一要務,武警仍是維穩支柱,只不過今後調武警維穩要經軍委及習的同意。
武警司令王寧指,此次修訂武警法主要增加「組織和指揮」一章,「以適應武警領導指揮體制實際」,並明確規定武警擔負執勤、處置突發事件、反恐、海上維權執法、搶險救援和防衞作戰任務。2017年底,中共決定調整武警領導指揮體制,武警劃歸中共中央、中央軍委集中統一領導,不再列國務院序列。2018年1月軍委主席習近平向武警部隊授軍旗。同年3月政府機構大改革,武警收編海警,同時武警黃金、消防、森林、水電等部隊移交政府。
控制維穩核心力量
武警部隊成立於1982年,主要擔任國內安全保衞、搶險救災等;1989年六四事件,中共意識到動用解放軍鎮壓示威影響太大,在江澤民主導下1995年重組武警部隊,規定武警由中央軍委和國務院雙重領導;負責維護國家政治安全和社會穩定、海上維權執法、防衞作戰三大任務。上世紀90年代至今屢現示威抗議事件,出動武警鎮壓漸成慣例;尤其周永康掌中央政法委時期,武警介入地方維穩、真槍實彈鎮壓示威者時有發生,影響惡劣。
軍隊改革最重要一步
2012年底習近平掌權後,於2016年改革解放軍,如前軍委主席胡錦濤「有名無實」被軍頭架空情況不再。北京政治學者吳強認為,武警改革是習主導軍隊改革最後一步,也是最重要一步。之前武警掛名國務院,地方政府可調兵維穩,現在地方要調武警維穩必須經中央軍委,即要經習親自批准。分析指,只要中共賦予武警部隊的三大任務不變,「維穩」仍是中共首要任務,而武警是當中的核心力量。
王寧在人大常委會上沒有介紹武警部隊兵員和戰力情況。不過據內媒披露,武警改革後由原先100萬人裁至約60萬,設武警總部(正大軍區級)、各省(市、自治區)總隊(軍級)、各地市為支隊(旅、團級)、各縣有大隊或中隊(營、連級);此外至少有兩個武警機動師待命。據報道,去年香港反送中事件風頭火勢之際,曾有10,000名武警聚集深圳待命,隨時可進入香港「維穩」。
新華網/《蘋果》記者