【全面管治】
【本報訊】中聯辦為反駁外界指控其干預香港事務,竟將《基本法》第22條「中央人民政府所屬各部門不得干預特區自行管理的事務」條文提出最新解釋,指港澳辦、中聯辦並非「一般意義上的中央人民政府所屬各部門」,故有權代表中央政府行使監督權。民主派直斥中聯辦「自行釋法」,前基本法草委李柱銘質疑中聯辦意圖令第二支管治隊伍變成事實,形容「港人治港,高度自治」淪為「中共治港,全面管治」。
記者:呂浩然
兩辦日前聯手就立法會內會主席選舉問題,向主持會議的公民黨郭榮鏗開火,外界批評兩辦違反《基本法》第22條,「中央人民政府所屬各部門……不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務」的條文。
中聯辦發言人昨借回應傳媒查詢發文反駁,稱兩辦是「中央授權專責處理香港事務的機構」,非22條「所指的一般意義上的中央人民政府所屬各部門」,所以「當然有權代表中央政府,就涉及中央與特區關係事務、基本法正確實施、政治體制正常運作和社會整體利益等重大問題,行使監督權,關注並表明嚴正態度」。同時咬定兩辦發聲的正當性和合法性毋庸置疑,並反責有法律專業人士拿22條來指責兩辦,「不僅是對基本法的故意曲解,也是對社會民意的刻意誤導」。
發言人繼而再炮轟郭榮鏗惡意拉布、惡意解讀《議事規則》,阻礙內會主席選舉,違背《基本法》賦予議員的法定職責、違反《議事規則》,甚或涉觸犯公職人員行為失當罪,聲言香港「有關方面能夠依法依規作出妥當處理」。
陳文敏:中聯辦只屬聯絡機構
政務司司長張建宗昨拿着準備好的講稿,主動回應稱兩辦表達意見是「理所當然、天經地義」,其關注亦「絕不構成任何干預」,並指《基本法》和一國兩制下,香港雖有高度自治,但自治來自中央政府授權,特區只是「被授權者」,「中央嘅權力係不容置疑嘅……佢哋公開表態,係唔涉及任何干預」。
民主派會議召集人陳淑莊炮轟中聯辦「自行釋法」,是「完全將《基本法》、一國兩制徹底踐踏,將22條完全拋諸腦後」,郭榮鏗批評中聯辦以上綱上線的法律或程序作批鬥,摧毀一國兩制。
有份參與起草《基本法》的李柱銘對中聯辦的言論感咋舌,質疑為何22條何以不包括兩辦,反問中聯辦「咩叫一般意義?」他稱,重點是兩辦所插手的事務是否香港自治範圍內,《基本法》清晰列明除國防和外交外,其他由香港自行管理,但「𠵱家講立法會開會,唔係立法會管理嘅事務咩?」他批評,當初鄧小平提出「一國兩制,港人治港,高度自治」,如今已被習近平竄改成「一國兩制,中共治港,全面管治」。
港大法律學院教授陳文敏指,整部《基本法》闡述屬香港特區自治的事務由香港管理,但中聯辦的說法與此相違背,甚至表達「其他部門不能干預香港自行管理嘅事務,除咗中央政府代表中聯辦」的意思。他強調,中聯辦雖屬中央機構,但其職能只負責聯絡中央與香港,並非管治,「一直話(中聯辦)唔係實權架構,點可以有權指指點點,咁係夾硬嚟……原來高度自治範圍,中聯辦都可以直接管理,𠵱家咁係全面管治」。