【本報訊】壹傳媒創辦人黎智英被指於2017年維園六四祈禱會，對長期跟蹤追訪他的《東方日報》記者揚言「我實搵人搞X你」，上月終被警方拘控刑事恐嚇。據了解，律政司檢控人員和外間資深大律師的法律意見均不建議起訴，惟去年9月律政司司長鄭若驊親頒「御旨」，分析有合理勝算，建議檢控。法律界人士指出，律政司司長一般不會過問此等尋常案件，司長親自給予意見，而且不同於內部和獨立意見，實屬罕有；有政界人士質疑是政治檢控。
記者：勞東來 劉偉琪
律政司發言人指案件已進入司法程序，不適宜評論，重申按檢控守則行事，絕無政治或其他無關考慮，未有回應鄭若驊和刑事檢控專員曾否對該案給予法律意見。
黎智英被指當晚祈禱後走向涉案《東方日報》記者，當眾說：「我實搵人搞X你，我實搞你。」據悉一個月後，律政司高級檢控官已有初步法律意見，認為刑事恐嚇罪和「在遊樂場地使用淫褻性語言」罪，均無合理定罪機會，其後警方曾提交補充證據。
同年律政司亦向私人執業的資深大律師徵詢獨立意見，答案是不建議起訴，當時律政司司長為袁國強，而袁於2018年1月辭職，並由鄭若驊接任。及後律政司繼續考慮，並建議警方向黎智英錄取口供。2018年8月黎被捕及錄取警誡供詞。
刑事案非鄭擅長領域
去年9月律政司給予進一步法律意見，由司長鄭若驊親自負責。據了解，鄭認為資深大律師未有適當地判斷「搞」字的威脅效果，客觀上黎智英確有威嚇行為和意圖，並非無意義怒罵，起訴有合理勝算。警方取得意見後，相隔半年至今年2月底才拘控黎。
架構上，律政司司長為所有檢控決定負上最終責任，日常檢控決定由刑事檢控科代勞。歷任司長專長於民事、公共法、商業、仲裁等領域，無一主打刑事法。有前律政司人員指，司長親自給予法律意見，做法罕見，亦提到案件不屬鄭若驊擅長領域。他並指，若司長的決定跟下屬及獨立意見不同，又欠說服力，則要自行承擔政治後果。
有現職檢控官指，有些控罪須獲司長同意才可落案，但「普通」如刑事恐嚇案，司長照道理不會過問；但司長仍有權因特別情況而介入，要求查看法律意見，甚至推翻，以要點式「提點」下屬更改檢控決定，「佢壓到落嚟話要改，就要改！」
他續說，律政司一般只獲取內部法律意見，除非查自己人、涉及高官，或像鄭若驊丈夫潘樂陶涉僭建等「大案」，才會尋求獨立意見，而無論如何都不應有既定立場。內部意見通常只由主管過目，主管可修改，甚或再尋求意見；獨立意見由於要批核費用，故可能交予刑事檢控專員處理。
議員質疑屬政治檢控
對於律政司司長的檢控決定，與刑事檢控科及獨立意見不同，大律師潘展平形容「少見嘅，但都可以發生」，因不同人對證據強弱及定罪機會的判斷可能不同。
公民黨立法會議員兼大律師陳淑莊認為「奇怪」及「唔尋常」，她指內部和獨立意見都不建議檢控，很可能因為定罪機會微，鄭若驊卻拍板檢控，「一個唔多熟悉刑事法嘅律政司（司長）決定起訴，會唔會係出於『非法律』嘅原因？可能係政治原因？」
大律師陸偉雄則指，獨立大狀聚焦於證據是否足夠，律政司則需同時考慮檢控政策，包括公眾利益等因素。他解釋，律政司司長擁有最終檢控決定權，沒有任何條文限制，「就好似一間公司嘅老闆咁」。
