武漢肺炎疫情肆虐，原本仍進行得如火如荼的香港街頭抗爭運動被迫大幅度減少，不知何時才能重拾盛大的氣勢。不過，香港其餘多線抗爭仍在持續運作，尤其國際陣線更令人有所期待。事緣美國政府即將根據去年11月通過的《香港人權與民主法案》首次對香港的自治狀況作年檢。根據相關法案，美國政府除了可以聯合G7向中國施壓外，亦有權就警暴問題直接制裁香港官員。
追本溯源，去年6月爆發的反送中風暴把北京全面赤化香港的狼子野心暴露無遺。國際社會苦口婆心的勸諫不僅是對牛彈琴，而且被譴責成粗暴的外國勢力干預，以北京為首的專制陣營與以美國為首的民主陣營的新冷戰對峙格局驟然形成，香港則被喻為站在這個新時代格局的最前沿。香港的前途問題不單止是700多萬港人的福祉問題，而是與世界和平秩序息息相關。如果西方自由民主陣營守不住香港的陣線，它們恐怕亦有被專制獨裁之風侵蝕之虞。這亦是美國國會去年通過《香港人權與民主法案》的初衷。
按《香港人權與民主法案》的規定，美國國務院須就香港政制民主化的狀況和高科技轉移等方面撰寫詳盡的報告，從而決定是否對香港的自治發出「年度認證」。如果香港的自治狀況被認定未如理想，美國政府除了可像以往般作出口頭警告外，還可以採取更強硬的實際行動向北京和港府施壓。根據美國過往多年均在約3月至5月間就《香港政策法》發表年度報告的慣例來看，首份《香港人權與民主法案》年檢報告應該快將出爐。早前高教公民聯同21個傘後專業團體向美國總統和全體美國國會議員提交了一份聯合立場書，倡議美國政府運用相關法案賦予的權力，把運用或縱容警暴侵害香港人權、民主和自治的香港高官列入黑名單，禁止他們入境和凍結他們在美國的資產。
美可以《人權法》小試牛刀
當然，抗爭總不會一蹴而就。具體而言，美國總統特朗普是否願意在首次年檢便毫無保留地開罪北京，實在成疑。最壞的情況，是美國行禮如儀地直接認可香港的自治狀況。然而，這種做法的代價不僅令《香港人權與民主法案》淪為一堆廢紙，而且嚴重削弱美國在香港的利益。各個重視香港民主自治進展的游說團隊實有必要齊心協力向美國政府陳明箇中利弊得失。
儘管北京不時透過文宣貶低香港的戰略價值，但香港維持國際金融中心的地位到底對它有多重要，其實心照不宣。去年美國通過《香港人權與民主法案》後，北京旋即暴跳如雷便可見一斑。美國大可放膽運用《香港人權與民主法案》的條款，以要求香港落實民主選舉作為發出「年度認證」的條件，甚或同時制裁一眾賣港高官，以協助遏止香港的警暴問題。警暴問題在香港無日無之，對美國在港的商貿發展亦毫無好處可言。
平情而論，國際局勢充滿赤裸裸的利益交易，筆者並不希望在此鼓吹盲目的樂觀。不過，無論多少困難擺在面前，游說團隊也只能「鞠躬盡瘁，死而後已」，不能讓特朗普在北京利誘下犧牲港人共同體的榮譽和骨氣。否則的話，一個「劣幣驅逐良幣」的香港，將不再是個可以讓港人享有尊嚴地生活的城市。
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楊庭輝
《香港革新論》共同作者