習重整港澳系統 免兩辦爭權

習重整港澳系統 免兩辦爭權

【本報訊】北京突然對港澳系統人事作出大調整,除了由全國政協副主席夏寶龍兼任國務院港澳事務辦公室主任,香港中聯辦主任駱惠寧、澳門中聯辦主任傅自應也兼任港澳辦副主任。有分析認為,習近平今次要借機重整港澳工作系統,解決政出多頭、叠床架屋等問題,這次調整同時結束了中聯辦、港澳辦由回歸前已經開始的爭奪港澳事務主導權局面。

習近平主政浙江期間由夏寶龍擔任副手,兩人一同外出考察。互聯網

曾為推薦特首角力

北京處理港澳工作有政出多頭、叠床架屋之弊,港澳辦1978年成立,中聯辦2000年成立、前身為新華社香港分社,都是正部級,但在中共組織架構中,前者比後者高半級。港澳辦及中聯辦早已開始爭奪港澳事務主導權,香港回歸前,兩大機關為推薦首任香港特首而角力,當年港澳辦力推董建華、新華社香港分社則屬意當時高院首席大法官楊鐵樑,最終港澳辦「勝出」,在主導港澳事務佔上風。

但2003年50萬人上街反對23條後,北京決定全力介入香港事務,中聯辦因為在香港前線工作,因此可以直接插手香港政治經濟領域事務,除了介入各級選舉,又以「傳旨」姿態干預香港政府事務,恍如「太上皇」,結果出現「西環治港」情況。但中聯辦同時被批評借中央名義亂傳甚至假傳「聖旨」,導致對港政策混亂,到彭清華出任中聯辦主任,更成功將港澳辦支持的唐英年拉下馬,捧梁振英上位接任特首,被視為「西環治港」最巔峯時期。

今次北京大調整港澳系統人事後,中聯辦主任兼任港澳辦副主任,正式敲定了兩辦從屬關係,中聯辦明確在港澳辦之下。有本地商界人士向本報稱,港澳辦升格統領港、澳中聯辦,由副國級夏寶龍兼任主任,張曉明則擔任負責分管日常工作的常務副主任,其角色和現在基本上沒有變化。

但有分析認為,北京此舉未必是要「抬高」港澳辦,因中央機構級別升降有法定程序,須經過全國人大。今次人事調整的更大可能是習近平要重整港澳系統,解決長期以來備受質疑的「港澳工作叠床架屋」等問題。至於港澳兩位中聯辦主任雙雙兼任港澳辦副主任,是否意味着港澳辦升格則有待觀察。