【本報訊】英國30年前早知《基本法》漏洞，但提出的修訂始終不獲中方接納。歷史無法重來，但如果《基本法》的條文能按英方修訂重寫，香港這20多年的命運會否改寫？港大法律學院副教授戴耀廷看過英方修訂後，認為改寫條文或可增加人大釋法難度，並讓香港有機制削減單程證配額，但《基本法》問題根源在於人大一面倒的解釋權力，「佢哋夾硬嚟，你點改條文，都扭轉唔到件事」。
港無機制左右決定
英方提出的修訂當中，較有機會帶來實質分別的是第22條關於內地人來港定居的制度，英方建議制度由中港政府共同規管。戴耀廷認為，共同規管意味雙方均有否決權，屆時港府確是有途徑提出修改，包括削減單程證配額。不過他認為單程證更大程度是政治問題，「掉返轉講，如果大陸𠵱家想加到（每日）200人，咁香港可唔可以say no呢？」
至於有關自治及釋法問題，英方提出以第2條劃定「國防及外交以外」屬高度自治範圍，加上第158條列明香港法院擁有解釋自治範圍內條文的「獨有權力」。戴耀廷指出，若當年採用此修訂，人大要就居港權、政改、宣誓等「非國防、外交」的問題釋法，難度將會增加；但關鍵還是如何演繹國防和外交，「如果人大話，國防涉及制度穩定，而政改涉及政制嘅穩定，所以政改亦屬於國防，你吹佢唔脹。當然，以常識睇，你會話『有冇搞錯呀？』但係你點郁一個人大常委嘅決定？你冇機制郁佢呀」。
戴耀廷續稱，憲法必然是取決於演繹，但不代表條文用字不重要，「如果你take the text seriously，每隻字都緊要，你演繹要有合理性，唔會出現𠵱家嗰啲釋法結果」。他指《基本法》的根本問題，是缺乏處理糾紛的機制，解釋權一面倒落在人大常委手上，「佢夾硬嚟，大石砸死蟹，你又冇足夠制約，無論點改個條文，都扭轉唔到件事」。