【本報訊】繼香港之後，北京於澳門特區實施的「一國兩制」今年起也滿20年，50年不變的承諾進一步倒數。《蘋果》歸納所見，國家主席習近平2017年及2019年出席香港和澳門主權移交20周慶典時分別曾向兩個特區提出「四個始終」，然而兩次「四個始終」的內容，截然不同。有時事評論員分析，2017年與2019年間香港經歷極大變化，令北京由「勸勉式」放話變成「勸誡式」，也預視中央來年一定會收緊港澳政策。
2017年7.1香港主權移交20周年，也是特首林鄭月娥上任之日，習近平來港出席慶典發表「四個始終」論，包括始終「準確把握一國和兩制的關係」、「依照憲法和基本法辦事」、「聚焦發展這個第一要務」及「維護和諧穩定的社會環境」。翻查習近平今年在澳門提出的「四個始終」論，與兩年前不同的是，「四個始終」都將一國兩制包含其中，包括始終「堅定一國兩制制度自信」、「準確把握一國兩制正確方向」、「強化一國兩制使命擔當」及「築牢一國兩制社會政治基礎」。
劉銳紹︰勸勉變勸誡
同樣是特區一國兩制實施20周年，習近平兩年間的「四個始終」內容迥異，雖說可能因為港、澳對象盡不相同，但北京向來愛「揚澳貶港」，尤其澳門落實一國兩制方面正中北京下懷，相信新版「四個始終」意有所指。
熟悉內地時政的評論員劉銳紹形容，習近平2017年提出的「四個始終」，內容均屬原則性、方向性，反映北京旨在勸勉林鄭，惟過去兩年來中美貿易戰開打之時，林鄭不但未處理好經濟、民生問題，甚至搞出「大頭佛」觸發反送中運動，他認為北京覺得2017年的「四個始終」回應不到問題焦點，故趁澳門主權移交20周年時提出新的「四個始終」，對象當然包括香港。
劉指出，新版「四個始終」反映北京認定香港未正確理解一國兩制內涵，可見北京似乎未清楚其實是自己「搬咗龍門」，直言中共秉持的並非「為我所用」，而是「為今我所用」，即只會按眼前需要而調整口徑，相信今年的「四個始終」背後是因應港澳台和國際社會形勢變化調整，以免進一步失控，而從原先勸勉式變成勸誡式，也預視中共會因為其制度架構及管治實力出問題而收緊對港政策。
■記者呂浩然