【申訴署報告】
【本報訊】康文署今年3月被傳媒揭發未有按《公眾衞生及市政條例》，將轄下583個公眾遊樂場地的圖則存放於土地註冊處，佔總數約33%，令康文署及衞生署控煙酒辦公室需暫停在涉事場地執法，包括無法檢控違規吸煙及擺賣等。申訴專員公署主動調查後發表報告，狠批康文署存放圖則出現四項嚴重不足，包括無明確指引及工作不統一等，雖然康文署最近已更新指引，但仍沒有具體措施確保場地啟用時，圖則已存於土註處，以致繼續出現執法「真空期」，敦促康文署改善。
記者：袁楚雙
康文署現時有近1,800個公眾遊樂場地，《明報》今年3月報道，多個公眾遊樂場地未按《公眾衞生及市政條例》要求，於土地註冊處存放圖則，導致控煙辦等執法部門不能在場所內檢控吸煙、擺賣及唱歌等違規行為，並因此令控煙酒辦錯誤發出多張定額罰款通知書。
申訴專員公署昨日公佈主動調查結果，顯示2013年至2018年7月31日期間，康文署及控煙酒辦曾在未有存放圖則的公眾遊樂場地內向市民作536宗檢控或票控。今年2月康文署電郵通知控煙酒辦及各分區康樂事務辦事處，須暫停涉事場地的執法，至7月完成圖則存放後才全面恢復。
促制訂嚴格指引及匯報工作
公署指康文署存放圖則涉四項失誤。該署一直沒有按《條例》要求為存放圖則制訂明確指引，其中1960年的英文文本無訂明必須存放圖則在土地註冊處；但中文文本1996年制訂時加入此要求，惟署方一直以英文文本為依歸，事實上，逾半場地均按中文文本存放圖則，反映各分區辦事處行事不統一，但署方並無理會。
其次康文署沒有主動監察存放圖則的進度和備存紀錄，以往無設中央資料庫作記錄、統籌和管理，總部同樣無備存紀錄；只有分區康樂事務辦事處存檔，但毋須向總部匯報工作。康文署與地政總署同樣欠缺溝通及協作，以致部份公眾遊樂場地於啟用時尚未完成存放圖則的程序。
公署亦發現，擬備及存放圖則的工序一般需時約半年至一年，以往大部份公眾遊樂場地啟用時，圖則仍未存於土註處，雖然康文署後來補回圖則及修改指引，但更新版指引仍沒有具體措施確保場地啟用時，圖則已存於土註處，執法「真空期」仍存在。
公署提出七項改善建議，包括康文署積極與地政總署檢視現行程序、制訂明確指引指示職員備存圖則在土註處、嚴格規定分區辦事處向總部匯報工作進度、圖則電子化存檔等。