【案件積壓】
【本報訊】近6,000名示威者在持續半年的反修例運動中被捕，當中只有約1,000宗案件進入司法程序。香港大學法律學院副院長楊艾文認為，大量案件積壓勢令審訊延遲，或纏繞社會最長達10年，故他提出四大建議，透過增加被告人認罪誘因，減輕法庭處理審訊的壓力，其中兩個建議包括修訂《社會服務令條例》，訂明涉及暴力行為的案件亦可判處社服令，以及由特首指令警務處處長豁免有關案件的認罪人士，毋須留案底。
記者：梁穎妍
擅長公法、憲法及刑事訴訟的大律師楊艾文是法律學者，常就涉及法律的議題提意見，2014年曾就政改提「雙軌提名」方案，今年7月亦曾就反修例運動主持港大校長張翔與學生對話的論壇。他昨日在一個有關反修例風波的研討會上提到，根據過往佔中案件的經驗，由檢控至初審，以至上訴至終審法院，反修例運動數以千計的案件，審訊將需時5至10年，情況對社會不利，「持續提醒着公眾，社會的撕裂情況」，公眾也會不斷批判甚至攻擊法庭的判決，令法治受影響。
建議公安條例控罪不留案底
為加快處理數以千宗的案件，楊艾文提出四項建議，首項是推出「社會服務簽保守行為計劃」，即由被告簽保守行為，同時在機構監察下作社會服務，「很多案件是破壞公物，很自然的方法，讓個人展示自己的責任，就是履行社會服務」。另一項建議是修訂《社會服務令條例》，訂明即使涉及暴力行為的案件，法官可有酌處權判處社服令，被告不需被判囚。
第三項建議是在公眾地方管有攻擊性武器等可判緩刑，他強調法律改革委員會早有此建議，「這個並不具爭議性」。最後他建議透過立法程序，或由特首指令警務處處長，「令部份《公安條例》下的相關定罪案件，不作記錄，讓人主動認罪，但不會有案底」。
促警誡處理18歲以下初犯者
至於坊間要求特赦示威者，楊艾文認為做法有很大爭議，反而透過上述四大方法會更有效。他更指出，香港只有部份訴訟設有時效期，即在一定期限內未有起訴，案件就自動結束，楊艾文認為可將有關做法擴展至涉及《公安條例》的案件，以確保警方積極處理案件，讓涉案人士可以盡快回復正常生活。
楊艾文指出，政府現行有兩大方法可以減少需要進行司法程序的案件數目，惟未見政府有特別使用，包括針對案情較輕個案，首次犯案的18歲以下人士以警誡方式處理，18歲以上則以不提證供起訴方式處理，要求被告自簽擔保守行為。另一方法為控辯雙方於審訊前談判，舉例指如暴動罪案件，控方在考慮證供及公眾利益後，在被告人同意下改控非法集結，而被告人認罪又可獲減刑。
他會後接受查詢表示，其四大建議理論上可以應用於非法集結、暴動罪等較嚴重案件，重申任何審訊延遲對刑事公義都不是好事，並指出判決不僅需要視乎案件所涉及的行為，也應視乎被告的年齡、背景等，認為大部份人都會傾向較仁慈看待，相信被告可以為自己的不法行為負上責任，強調社服令並非放過或輕判被告。