【本報訊】泛民一方指緊急法賦予特首無限大權力，凌駕立法會，違反《基本法》規定的三權分立。資深大狀李志喜指緊急規例雖會交立法會審議，惟緊急法規定只可由特首廢除，立法會無權廢除。法官周家明問，這是否意味過去兩周立法會審議蒙面法沒有法律效力，李同意，指如果立法會通過廢除蒙面法，特首或會基於政治判斷而廢除蒙面法，惟此政治動作不改緊急法違憲的事實，不會解決問題根源，特首日後可再次行使不受制約的緊急立法權力。
李志喜指，緊急法容許特首就刊物、文字、通訊、逮捕、羈留、驅逐等作出規定，從而損害人權，更可凌駕、暫停實施和其他主要法例，故實質上不是附屬法例，反而具有最高地位。例如緊急法可取消警方最多拘留被捕人士48小時的規定，甚至可取消被捕人士接見法律代表的權利，普通襲擊罪可判終身監禁。
不符人權法應排除
特首可在「危害公安」情況下制訂她「認為合乎公眾利益」之規例，而非制訂「有必要」的規例，李質疑欠缺客觀定義，市民亦無從得知行政會議討論引用緊急法時，如何界定香港現時有「危害公安」的情況。資深大狀潘熙亦指緊急法權力過大，沒有任何指引，欠缺對市民權利的保障。
另一資深大狀陳文敏指緊急法牴觸《香港人權法案條例》，因人權法訂明只有在危及國本（threaten the life of nation）的緊急情況下，才能採取減免履行人權法案的措施，惟兩者均強調部份人權不可被減免。從緊急法和其前身逾100年的歷史可見，其制訂目的是凌駕任何法律，故不符合人權法，在人權法生效後，緊急法便應被廢除，依《基本法》排除於本港法律之外。
■記者勞東來、楊思雅