【四中全會閉幕】
【本報訊】中共第十九屆四中全會昨日閉幕，當局發佈全體會議公報中，除提出由中共「領導」一國兩制，更首次提到要「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，有關段落引來外界高度關注，相信是針對香港反送中抗爭，顯示中國對港態度強硬，未來對港料實施嚴刑峻法，包括23條立法及在港成立國家安全委員會。早前訪美的民主黨創黨主席李柱銘批評，公報用字反映北京已徹底改變對港基本政策方針，如同改寫《基本法》及違反《中英聯合聲明》，進一步衝擊《香港政策法》基礎。
記者：陳珏明
由新華社發表的會議公報近6,000字中，港澳及台灣部份佔200多字，其中「『一國兩制』是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創舉」，不但是過去中共全會上，罕有提及一國兩制，更是中共十九大以來首次提出由中共「領導」一國兩制。公報又宣稱「『一國兩制』是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創舉」；並提及要「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」。
指黨領導兩制 勢立23條
對於公報首次提及要為特區建立國家安全法律制度及執行機制，政界相信是針對反送中抗爭，資深評論員林和立指，公報如向港人五大訴求說不，以及對港會實施嚴刑峻法，反映習近平透過強硬手段，尋求在港事務重建管治威信。他預期公報反映23條立法已提上議事日程，料一年內會完成立法，一旦林鄭月娥明年3月下台，繼任特首的首要任務就是推動23條。
李柱銘轟違《中英聯合聲明》
時事評論員劉銳紹分析，中央非單單欲立23條，而是要將所有認為有關國家安全的法律重新檢視，涉及香港選舉法例、傳媒、辱警罪、網上條例等，甚至法官都會從嚴處理，「在香港的政策只會更加收緊」。至於法律制度和執行機制，熟悉中國國情的浸大新聞系高級講師呂秉權解釋，前者涉及所有法規操作，甚至不排除會實施臨時23條；而後者其實是現時香港未有完善的執行機關，而澳門去年設立維護國家安全委員會，相信香港很大可能參照成立，「公安部長趙克志加入做港澳小組副組長，係首次用武官，咁香港都要有個對接機制，方便直接下達命令」。
資深大律師李柱銘批評，公報用字形容要「完善一國兩制『制度體系』」，又指一國兩制是「黨領導」，以至須嚴格依照憲法對香港實行管治，均完全違反《中英聯合聲明》下北京的「對港既定的基本方針政策」，如同重寫《基本法》。他不願揣測會否進一步加快美國通過《香港人權與民主法》，但警告美國當年在《中英聯合聲明》簽署後，通過《香港政策法》，如北京對港既定基本方針政策改動，如同動搖《香港政策法》基礎，帶來影響肯定更大，「中央本來唔應該插手香港事務，家陣仲講明係共產黨話事，香港如果變成西藏、新疆咁，你話國際社會會點回應？」