【拖慢進度】
【梁穎妍華盛頓報道】《香港人權及民主法案》在美國參議院支持度高，香港政界預期可在參議院獲通過，但當中存在暗湧，在港享有極大經濟利益的美國商界仍極力反游說，審議時間亦可能因彈劾總統特朗普審訊而押後。據知與內地有密切經貿關係的州分內亦有反對聲音，當中包括Fedex總部所在地的田納西州，蒙大拿州的農民都有反映其憂慮。據知約5名對《人權法案》有保留的參議員中，包括該兩州分3名議員。
截至本月23日，《人權法案》的聯署參議員再升至35人，距離通過所需票數只差16票，但多名熟悉美國國會運作的人均指，只要有一名參議員反對，阻止法案透過「一致通過」程序表決，就會嚴重拖慢審議進度。
早前提出法案的參議員魯比奧稱法案會在本周或下周初審議及表決，據知現時參議院約5人對《人權法案》有保留，包括被指親中的加州民主黨范士丹（Dianne Feinstein）、蒙大拿州的共和黨戴恩斯（Steve Daines）和民主黨泰斯特（Jon Tester），以及田納西州的共和黨亞歷山大（Lamar Alexander）。據了解，總部設於田納西州的速遞運輸公司Fedex曾向國會人士表達憂慮，而以農牧業為主的蒙大拿州則與中國有緊密來往。根據美中貿易全國委員會的資料，中國為蒙大拿州貨物出口第三大市場，上月就有中方代表團臨時取消原定參訪當地農民的行程。新民黨主席葉劉淑儀亦曾於8月訪問蒙大拿州，回港後她曾稱不擔心《人權法案》在短期成事。
或延至明年續審
除有參議員對法案有保留，另一變數是審議時間或受阻，有消息指適逢眾議院將投票決定彈劾特朗普，隨後參議院將需進行審訊，其間大會不會處理其他議案，《人權法案》審議或延後至明年。有報道指眾議院料下月底完成針對特朗普的彈劾調查，參議院多數黨領袖麥康奈爾其後將就此召開審訊，冀年底完成，換言之，若法案不在彈劾審訊展開前完成，就會延後至明年再續審議。
另有消息指除《人權法案》外，麥康奈爾或會透過撥款法案，加入條文修改《美國──香港政策法》，改動包括定期報告、部份針對個人的制裁措施等，據知改動內容不會與《人權法案》盡同，又指《人權法案》一旦展開審議，通過機會極高，惟時間上充滿變數，故相信撥款法案方式或是短期內的折衷做法。
在美港人組織Hong Kong Democracy Council總監朱牧民接受《蘋果》查詢時認為，目前有兩個可能性，首先是參議院通過該院的《人權法案》版本，而眾議院議長佩洛西辦公室曾透露再交由眾議院表決通過參議院版本不成問題，另一個可能則是以撥款法案在《政策法》中作出改動，惟有關改動不會與《人權法案》條款相同，意味削弱了對港施壓效果，他亦擔心參議院採取撥款法案方式，或令《人權法案》再度胎死腹中。