【本報訊】蒙面惡法再次受到司法覆核挑戰，24名立法會民主派議員昨入稟高等法院，質疑特首引用緊急法制訂《禁止蒙面規例》的決定違憲，牴觸《基本法》和《人權法》。泛民質疑，蒙面法不但凌駕立法程序，損害本港三權分立的核心價值，更無助遏止暴力，只會引發更多勇武示威者走上街頭抗爭，並且不合理地限制市民和平參與合法集會的權利，要求法庭頒佈臨時禁制令暫緩執行蒙面法。高院法官林雲浩今早10時將緊急開庭審理。
覆核文件由資深大狀李志喜、榮譽資深大狀陳文敏等撰寫，其中一名申請人郭榮鏗昨向法庭提交誓章，認為案件涉及重大公眾利益，要求法庭頒佈臨時禁制令暫緩警方執行該例。
入稟狀：戴口罩與暴力無關
入稟狀指，「無大台」抗爭運動至今近四個月，市民舉辦超過400場不同類型的示威集會。直至昨日，共有2,199人被捕，大部份人均指控受到警方不同程度的暴力對待、甚至性侵犯；但從沒有一名警務人員因涉濫權而停職或被調查，特首林鄭月娥卻堅持不成立獨立調查委員會徹查警方有否濫權濫捕。
取而代之的是，特首於10月4日引用緊急法制訂蒙面法。申請人質疑，蒙面法限制市民在合法或不合法的示威集會中戴口罩，條例假設任何人戴口罩即有非法的暴力意圖。申請人直言看不到兩者有何關聯，而事實上，大部份戴口罩的示威者均沒有參與暴力抗爭。
再者，蒙面法根本無助遏止勇武抗爭者，若警方成功拘捕使用暴力的抗爭者，根本無必要加控他們違反蒙面法；故此，蒙面法的目的是阻止守法的市民參與合法的示威集會，與特首所言遏止暴力的目的並不相符。
申請人認為，《基本法》保障市民參與示威集會的自由，部份市民為避免因政見不同而在職場或學校受到針對、甚至不希望遭親政府支持者辨認和起底，選擇戴口罩保護自己；禁止市民戴口罩，等同剝奪他們免於恐懼的自由。
指緊急法違憲 應自動廢除
此外，《基本法》訂明政府的職權包括擬定並提出法案、議案等，制訂和修改法律屬立法會的職責，此乃三權分立的核心價值。根據《基本法》第73條，立法會主席可應特首要求召開緊急會議，但特首從沒作出有關要求，反而逕自制訂蒙面法，凌駕立法會的權力。
申請人認為，1922年所制訂的緊急法條文詞義含糊及過闊，並牴觸《人權法》，理應在《人權法》生效一刻自動廢除，故此特首根本無權引用該法制訂任何法例。若緊急法並非完全牴觸《人權法》，特首亦只可以在公開宣佈社會進入危及國家存亡的緊急狀態下，才可引用緊急法的立法權力，但特首已明確表示香港並非進入緊急狀態。
■記者楊思雅