【焦點解讀】
【本報訊】香港眾志秘書長黃之鋒旋風式訪問台灣,促請台灣盡快通過《難民法》。台灣總統蔡英文以有足夠法例為由一口拒絕,外界解讀蔡拒為香港反送中抗爭者加快修法。有台灣政界消息人士解讀,執政民進黨目前不想因香港情勢而直接挑釁北京,因而採取模糊政策,低調處理,但相信台方現階段應是有甚麼能做的,都會想辦法去做。
黃之鋒本月3日至5日訪台前夕,在台灣《蘋果日報》撰文,為香港反送中抗爭者請命,指台灣目前沒有《難民法》,期待台立法院復會盡快就《難民法》草案進行二讀。他明白,港人不適用於《難民法》,但相信《難民法》一旦通過,港人因政治原因赴台求助,也可比照《難民法》得到協助。一石激起千尺浪,蔡英文其後表示,台灣現行的法律已經提供足夠基礎,令台灣必要時可向港人提供必要協助,隔空回絕黃之鋒。
以個案審查處理求庇者
消息人士指出,台灣一旦因香港反送中運動而通過《難民法》,意味台灣要在此事上與中國大陸對着幹,民進黨高層覺得這樣安排像是直接挑釁。一直關注《難民法》立法進展的台灣人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立教授亦認為,蔡英文政府現在一方面不想「製造新聞」、「挑釁中國」,讓北京有機會把香港情況和台灣的政治意圖扯在一起。他估計,除了北京外,國民黨或台灣民眾黨主席柯文哲也或為此攻擊蔡英文政府。台灣中央社日前引述不具名的黨政人士稱,十.一逼近,北京和港府急着要結束風波,到處找有沒有台灣、外國介入當鎮壓港人的藉口,認為現在就是「做比說多」,機制比立法更實際。
消息人士估計,台灣參與處理香港情勢的層級,除了行政院大陸委員會外,還有總統府國家安全會議,估計每個求庇者都是以個案審查方式處理,就是要嚴防中共間諜。台灣島內一直有人擔心,一旦通過《難民法》,全中國的人也會跑到台灣來,共諜或會乘機入台,對台灣安全構成危險。消息人士相信,國安會層級每天都在討論香港的情勢,估計現階段該是有甚麼能做的,都會想辦法去做。
舉動或顧慮到明年大選
黃嵩立認為,民進黨政府此舉或有明年大選的考慮:「畢竟,許多台灣人對《難民法》是缺乏興趣的。」不少台灣人認為,台灣是泥菩薩過江自身難保,《難民法》沒有逼切性。不過,消息人士相信,目前《難民法》立法問題上,台灣政府主要考慮是兩岸情勢,不想在此事上和北京對着幹,台灣明年選舉的選情反而是其次。
話你知:立法解決援助機制不明確問題
台灣政府2005年民進黨陳水扁執政期間已經推出《難民法》草案,2008年獲列為優先法案,台立法院2016年一讀通過,經過整整三年,立法程序原封不動,二、三讀遙遙無期。台灣公民社會人士認為,《難民法》一旦獲得通過,台灣港澳條例等相關庇護程序,就可比照《難民法》處理,有助解決援助機制不清不楚的問題。
正如黃之鋒投書台灣《蘋果日報》指,港人理論上作為中華民國國民,不適用於《難民法》;也正如民進黨立法院黨團書記長李俊俋所說,解決香港問題是用港澳條例。不過,由於港澳條例第18條的援助機制缺乏明文規定,外界無從得知處理程序。相反,《難民法》草案不僅訂明申請者的條件、審核機制,還包括求庇者申請期間及獲准留台後的身份及權益,填補港澳條例18條沒有明文規定的地方。