【談判突破】
美國總統特朗普與北韓領袖金正恩,前日在南北韓非軍事區即興舉行「特金三會」,未流於純粹「做騷」,而是得出重開工作層級無核化會談的結果,超出許多觀察家預期,但仍被質疑是否足以為談判進程帶來實質突破。但美方消息披露,華府正醞釀接受「凍核」換局部撤制裁的對朝談判新方案。
《紐約時報》前日報道,早在幾星期前,特朗普班子已在探討調整朝鮮半島無核化談判進程的方向。新構思是暫時接受北韓以凍核、即拆除核設施而暫不處理平壤現有的核武和導彈,換取局部撤銷制裁措施。換句話說,特朗普政府相當於徹底轉軚、接受及默認北韓擁核國地位的現實。
令朝停止製造核材料
在特金二會破局四個月後,美方顯然認清了一件事,就是若然堅持平壤按美方定義去全面放棄核武和導彈,談判將毫無進展,所以現在轉而以特金二會時朝方方案為起點,作更多的爭取。換句話說,美方接受朝方提出讓美國專家監督拆毀全部寧邊核設施、換取撤銷部份制裁措施之外,將額外要求朝方把寧邊設施外的多處核設施都納入拆毀項目,包括在平壤西郊降仙的秘密濃縮鈾設施。假如朝方答允,就可令北韓停止製造核材料,凍結核武數量。但根據一位有參與對朝決策的華府高官指,平壤會否接受這附加要求,是未知之數;過去的談判已顯示,朝方的代表並無最終話事權,例如在談到「整個寧邊設施」的定義時,朝方人員就堅持只有金正恩說的才算數。
華府還必須確保平壤的凍核承諾是「永久」的凍結,否則會被指連特朗普認為是「史上最差」的伊朗核協議都不如。伊朗昨稱已突破核協議的濃縮鈾庫存上限。而且即使美方真的成功獲得平壤許諾凍核,跟國務卿蓬佩奧去秋開出「要北韓迅速無核化、並且在2021年1月前完成」的「巨額支票」相比還有極大落差。
吹噓成劃時代的成就
儘管如此,特朗普肯定仍會將「讓北韓凍核」吹噓成劃時代的成就。而且,金正恩亦未必不樂意接受這方案;有北韓專家相信,亟欲擺脫制裁魔咒的金正恩會樂於在可以保留核武庫的情況下得到經濟壓力的紓緩。曾效力喬治布殊和奧巴馬政府中情局和國安委員會的金成美,認為金正恩「算一算,發現北韓可保住核武和導彈庫,或許會覺得這宗交易不是太糟糕」。
假如美方確實在打這個算盤,可以預期接下來一年美朝談判會時斷時續、但會有緩慢的進展,而期間或會發生諸如前日那樣氣氛友好的特金會,同時外界對北韓擁核會漸漸習以為常,就像過去對印度、巴基斯坦和以色列那樣。但對於被指美方談判方向有此改變,美國對朝特使比根前晚形容是「純粹揣測」,並強調他的團隊「當前並未準備任何新的方案」。一向對朝強硬的國家安全顧問博爾頓,昨指他和國安委員會幕僚從未談論和聽聞想凍核就「收貨」,斥散播這消息的人別有用心。
美國《紐約時報》