【本報訊】為協助綜援受助人脫貧，關愛基金撥款超過2.2億元，2014年試行為期三年的獎勵計劃，以獎金作誘因鼓勵就業。惟該計劃的檢討報告最近出爐，顯示成效差劣，超過95%參與計劃的受助人，因不達標而未能獲發獎金；無論短、中及長期，都無助就業，對脫離綜援網的意向，影響更是微乎其微。
記者：王家文
按社署規定，健全成年的綜援受助人必須參與「自力更生綜合就業援助計劃」（IEAPS）；今年2月政府收緊長者綜援門檻，申領年齡調高至65歲，60至64歲健全受助人均需參加。惟IEPAS實施多年，成效不彰。截至去年底，僅17.9%參與計劃的受助人覓得工作或重返主流教育一個月，達三個月者更低見12.8%。
為加強綜援受助人就業，上屆扶貧委員會通過由關愛基金撥款逾2.2億元，試行為期三年的獎勵計劃。若參與IEPAS受助人成功就業，扣除最多2,500元可豁免計算入息後，餘下不獲豁免的入息則可累計儲起，當達至目標獎勵金額，即其家庭資產限額兩倍，關愛基金便會作等額撥款，讓受助人可一筆過獲發全數獎勵金，以脫離綜援網。
為期三年 僅百人獲獎金
以一個四人家庭為例，計劃推行當年其資產上限為6.8萬元，若該家庭三年內工作入息累積達13.6萬元，關愛基金會作等額撥款，讓該家庭可一筆過獲發全數目標獎勵金額，並脫離綜援網；若三年期屆滿只達資產限額1.5倍或以上，仍可獲發獎勵金。時任扶委會主席的林鄭月娥曾指出，有關的儲蓄構思可增加綜援受助人的工作誘因及助他們脫貧；時任勞工及福利局局長張建宗更曾落區推銷計劃。
獎勵計劃於2014年4月展開，前年3月結束，共有2,050人參加。社署委託中文大學研究和評估計劃成效，報告最近提交關愛基金專責小組。據了解，檢討報告指出，為期三年的獎勵計劃，只有100人獲發獎金，不足計劃整體人數5%，即逾95%未達標；就短、中及長期目標而言，也沒實際數據反映，獎勵計劃可改善受助人的就業情況或增加工時。
張超雄促設就業掛鈎課程
分析顯示，獎勵計劃對受助人的工作動機及脫離綜援網的意向，影響是微乎其微。雖然近半參與計劃的受助人已離開綜援網，但大多是受助人或其家人找到工作而脫網，與獎勵金無關。
勞工及福利局現正檢討綜援制度，包括IEAPS，料今年底完成。工黨立法會議員張超雄指出，獎勵計劃儲蓄期太長，目標金額太高。他認為，當局應調高綜援豁免入息金額，並進行詳盡評估，按受助人的學歷、工作能力和市場需求等，提供就業掛鈎課程和訓練，協助受助人重投勞動市場，才有效脫離綜援網。