鄭月娥政府實行「一地兩檢」，有小民告上法庭，說違背《基本法》第十八條「全國通行的法律，不在香港實施」。去年十二月，法官周家明頒下判詞曰：「一地兩檢大體上有利香港，也符合《基本法》原意。」法官判案，不遵照法規條文，而臆度法規原意，很有新香港特色。二零一七年六月十八日，新香港長官梁振英就說：「基本法條文不但要認識，每一條文背後的原意都要準確了解。」
但《基本法》原意其實誰都「準確了解」不得，因為隨時會變。逃犯引渡就是一例。二零零五年十一月，律政司長黃仁龍出席《中英聯合聲明》紀念午餐會，致詞時，盛稱《基本法》沒有規定香港、大陸兩地彼此引渡逃犯，原意在保護一國兩制：「論法治，《基本法》之施行，非常成功。當年《基本法》頒布後，不少人預言香港會沒落，但預言一一落空，包括『移交香港的逃犯，會被送回內地』。一國兩制的設計，真有遠見。」他怎樣都想不到，這「遠見」現在變成「法律漏洞」。
二月十二日，鄭月娥政府突然遣保安局長李家超上立法會說，與臺灣、大陸沒有逃犯引渡安排，是「嚴重法律漏洞，必須填補」。在朝派議員十九嗡嗡附和，其中當然有新民黨主席劉淑儀。她一九九八年任保安局長時曾說：「香港的法律及司法制度，與內地差異極大，逃犯引渡安排必須審慎行事，首先要考慮的，是維護一國兩制。」劉淑儀改變舊日立場，充分體現了看風使帆的政治美德。可憐一九八零年代基本法諮詢委員田北俊還呆頭呆腦說：「當年，眾委員仔細思量之後，認為不應為內地引渡逃犯，以保商界信心。」他始終不明白，《基本法》的「原意」已經變了，即按習近平所謂「保持一國兩制不變形」那樣變。總之，《基本法》條文不必執着，原意也變幻莫測。
鄭月娥政府否認《逃犯條件》修訂，是奉中共命令。李家超說：「有香港人疑在臺灣謀殺女友，逃回香港，無法引渡赴臺受審。我們當然可以若無其事，繼續不修訂《逃犯條件》，但眼見死者家人痛苦，我良心不忍。」他們原來是良心發現。不過，中共駐港辦公室主任王志民似乎比較老實。二月十九日，他在春茗上致辭說：「香港不應成為國家安全的法外之地。」這無疑就是《基本法》第某某某條的習近平原意。