林鄭的第二份施政報告據聞以土地、房屋政策為主打，其遠中短期措施包括填海造地、公私合營發展農地及地鐵上蓋混合發展公私營房屋云云。林鄭有梁振英2.0之稱，梁振英以房屋為施政的重中之重，林鄭施政向房屋傾斜毫不意外。
以房屋為重中之重，亦不難理解。公屋輪候冊長達5年而不斷延伸、劏房戶達21萬之眾，為民紓困，當從房屋入手。更為重要的是，林鄭認為樓價漲升無已，威脅社會和諧。她指2014年爆發佔中，皆因上車無望的年輕人眼紅上一輩置業發達，妒向膽邊生，思想偏激。懷柔之道乃以首置計劃協助憤怒一族上車。房屋是以肩負維穩政治重責。
公私合營是共產的前奏
林鄭的土地、房屋政策以公私合營為亮點，也別具玄機。眾所周知，習近平乃林鄭「最敬仰的政治領袖」，而「其言行越來越有魅力及令人欽佩」。習近平最新「令人欽佩」的指示是堅持「公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度」。這個核心精神演繹出了「更加集中、更加團結、更加規模化的公私混合制經濟」的號召，而公私合營當然是共產的前奏了。
林鄭的房屋政策緊跟中央步伐則又先於其第二份施政報告。去年中共十九大後，習近平訓示：「房子是用來住的，不是用來炒的。」林鄭用廣東話傳達習大大精神：「樓係要嚟住，唔係要嚟炒嘅。」用字將就香港人，執行起習大大的訓示來倒又原汁原味，務求香港人冇樓好炒。
如何禁絕炒樓？其要義是從轉讓權入手。三尺孩童皆知，如若其他條件不變，轉讓權越是完備，（譬如隨時隨地皆能以任何價格向不問身份、國籍、性別、年齡的買家出售物業），價格越高；反之亦然。在居屋而言，林鄭禁絕炒樓的辦法是削弱其轉讓權：以新推出的4,431個居屋單位為例，業主如欲在頭兩年轉讓單位，只能按原價賣給房委會指定的買家。即是起碼頭兩年新居屋只可以用來住，冇水位可炒。
過去，居屋業主的轉讓權可大得多；只要補過地價，業主在頭兩年有權在公開市場自由轉讓單位；買家對象及價格皆不受管制。雖有較大的炒賣空間，然而地價佔了樓價的絕大部份，補過地價，入到賣家袋的錢不多。故此過去居屋的二手市場不見活躍。
從第三年到第五年，炒賣的空間稍為放寬：可以免補地價、自行議價出讓單位，但轉讓權依然有限制，只能賣給房委會指定的買家；價格因而要打折扣，自不待言。即使有得炒，利潤恐怕也不多。買居屋來炒，起碼要期之以五年；那是放長線釣大魚，哪裏算是炒？
誠然，五年後補過地價，新居屋業主有權在公開市場自由轉讓單位。到其時即使樓價有幸漲升，沽出單位有得賺，然而房委會是以市價52折發售單位，要補回差價，業主起碼要上繳48%利潤。袋得落袋的錢夠不夠買五年的驚風散，得視乎每個人承受樓價上落風險的本事了。
於此可見，收窄新居屋轉讓權，限制其二手價格及買家資格，炒賣空間無疑是小了，但跟「樓係要嚟住，唔係要嚟炒」的上意仍有距離。準確演繹習近平的訓示，居屋固然要完全禁絕轉讓，私樓亦得一視同仁。否則留下轉讓空間將形同製造炒賣機會，都有違上意。
完全禁絕轉讓的居屋，其性質與出租公屋無異。當然，無論是申請出租公屋抑或輪購居屋皆有入息上限，貫徹執行習大大的訓示，形同要入息較高的人出大筆錢租住環境較佳、面積較大的單位而已。果如此，人們又願意以市價52折購買只有租住權而無轉讓權的單位嗎？完全禁絕轉讓，銀行還會提供居屋按揭嗎？恐怕不會吧。故此不聽習大大的訓示則已，否則林鄭應馬上停建居屋，只建公屋。
憶昔八萬五兼逢沙士，樓價狂瀉近七成，負資產燒炭不時有之。人們談樓而色變，為清貨尾，政府要貼錢搵人買居屋。影響所及，甚至公屋亦不吃香，因為公屋──〉居屋──〉納米私樓──〉扶搖直上住山頂的致富之路不通。那時有幸和主管房屋政策的孫公（孫明揚）吃過飯──平生只此一次，是鄙人出公數的。蒙他見告，若是不計較地區，基本上今天遞表申請公屋，明天上樓。
這一切聽似不可思議，然而住宅樓宇亦供應及需求主宰的商品而已。林鄭的土地、房屋政策，無論是填海或公私營合作建屋，固然針對供應，同時又按「樓係要嚟住，唔係要嚟炒嘅」的上意打壓需求。雙管齊下，其效果不難甚於專注增加供應的八萬五。西人有云be careful what you wish for。求仁得仁。到全面打擊產權、樓冇得炒，香港肯定玩完。
楊懷康