超強颱風山竹亂港，交通幾近全面癱瘓，數萬打工仔受困返工途中，林鄭月娥就輕輕鬆鬆地拋下一句「僱主僱員互諒互讓更加適合香港情況」，無視政府作為香港最大僱主可以帶頭放假，連懲教署也出現無法出車押送被告到法庭的問題，無視特首和行政會議有權循《緊急情況規例條例》下令停工，連親共議員也轉軚插林鄭「堅離地」。雖然放風災假難免有爭議，但在西九故宮館、西九中國口岸區「好打得」的林鄭，為甚麼變成如此「好縮得」？
風災放假 有法可循
林鄭月娥的互諒互讓說受到炮轟，有心為其護航的，包括行政會議成員湯家驊，就指特首「沒有權命令全港放假一天」，也有人執着於《公眾假期條例》增補假期須由立法會通過。但是，越來越多法律界人士認為，特區政府可以循《緊急情況規例條例》，因應風災指定放假日。
《緊急情況規例條例》第2條第1款，授權行政長官會同行政會議，在認為屬緊急情況或危害公安的情況時，「可訂立任何他認為合乎公眾利益的規例」。第2款列舉的14種授權，包括「修訂任何成文法則」、「規定某些人進行工作或提供服務」，都可引用以修訂《公眾假期條例》、下令全港或非緊急服務行業停工而毋須取代其他假日。
引用《緊急情況規例條例》當然會有爭議，但重點不在於對「緊急情況」的定義。湯家驊聲稱，「緊急情況」是指大動亂、暴動和戒嚴等，並不適用於風災。但山竹讓香港滿目瘡痍、交通癱瘓是不爭的事實，美國、台灣、中國等地因天災宣佈進入緊急狀態也是常態，香港有甚麼理由不把天災納入緊急情況，而作出合乎公眾利益的決定？
為甚麼林鄭政府不下令放假一日，讓打工仔毋須疲於奔命，讓救援部門、交通系統減輕壓力？市民的質疑集中在兩點：其一，林鄭政府只代表工商老闆的利益，不敢讓他們承擔停工一日的損失，只敢讓打工仔受累一日，反正林鄭月娥的777票不來自打工仔。其二，林鄭政府既離地又玩忽職守，只知為預警工作良好而慶祝，不知交通癱瘓不可能因八號風球解除而即時解決，如果與港鐵、九巴有較好的溝通，不難預見新界、九龍的交通癱瘓問題會遠比港島嚴重，至少可早一晚發佈公務員彈性返工通告及互諒互讓的呼籲。而九巴大範圍停駛，是自保的高招，也是冇義氣的表現，既凸顯政府決策失算，又加重市民返工困難。
乘熱打鐵 修訂法例
林鄭政府如因山竹風災引用《緊急情況規例條例》，最令人擔心的是日後濫用這個條例，以實現其政治目的。以現時中港政治的關係，以香港立法會被親共議員自我閹割後的政制，根本無法解決林鄭政府應守法時就好打得、應有為是就好縮骨的錯位問題。如果林鄭政府有心守法，西九故宮館、一地兩檢豈能不經公眾諮詢？如果林鄭政府有心有所作為，單程證制度豈能不檢討不修改？如果林鄭政府有心守法又想有所作為，山竹亂港時就特事特辦決定周一放假，再事後增訂條例細節，市民豈會不接受？
因此，山竹風災過後，有必要檢討《緊急情況規例條例》，既明確納入天災問題，也要避免製造人禍，訂天災放假應變細節。而職工盟認為應修訂《僱傭條例》，立法保障颱風下的僱員權益，也有人認為應修訂《公眾假期條例》，授權行政長官會同行政會議因應天災、傳染病等緊急情況，增加一次過的法定假日。如何打破香港政制僵局，促使林鄭政府保障市民利益，立法會應乘熱打鐵，集思廣益，莫再寒了市民的心。
李平
周一至周六刊出