中國共產黨絕對領導的國家政府架構重組,隨着人大閉幕,暫告一段落。中共雖然掌握絕對權力,但中國有人民14億,中共黨員不夠一億,在世界舞台上,中國政府才是外國的對口單位;習近平雖權傾一時,但若以中共黨主席之名義出訪美英,怕只會見到共和黨、民主黨、保守黨的無實權主席,及到白宮作非正式探訪而已,他若要得到帝皇式「待遇」,還是要掛上中華人民共和國國家主席(President)的招牌,故此在中國,雖然是黨大於國,黨規高於國法,人民代表大會受共產黨領導支配(人大代表是傀儡,不言而喻,一定不是人民代表),但在統治管治層次,仍然是國家級部委機構才能出得廳堂,黨委書記只可長居簾後。
因此,國務院的財金經濟系統官員是誰,還是受國際重視的,看今次的報告,財金政策的最高領導人雖然是習近平的親信劉鶴,但劉鶴不是學院派經濟專家,也不是從各級政府擢升上來的財金官員。此君生於1952年,18歲加入解放軍,很快便退役,成為無線電廠工人,1976年加入中共。1983年31歲自中國人民大學二分校工業經濟系畢業,1987年34歲加入國家計委工作,可能因為表現出眾,1994年被派往哈佛攻讀公共行政碩士學位MPA,成為曾蔭權曾俊華的學弟,回國後返到國家計委,2003年調任黨中央財經領導小組辦公室為副主任。可以說,劉鶴數十年來是一個中共財經計劃幕僚,沒到政府機關工作,只是在黨內一路升級至中央財經領導小組辦公室主任,然後一躍而成為副總理,從一位長於謀略思考,孔明、吳用一類的人物,轉型為面對全世界親自主持複雜世界經貿博弈,與各國週旋的人物,從幕後走到台前,劉鶴可否應付裕如,特別是中美貿易分歧,能否迎刃而解呢?有待考驗。
在中國地位不高,世界上則高度重視的中央人民銀行行長,由易綱擔任,其上級領導應是劉鶴無疑。易綱生於1958年,正途出身,22歲畢業於北京大學經濟系,往明尼蘇達州Hamline University留學,則有點奇怪,此大學在美國排名355名,一般不會放在北大畢業生眼內,大概是到此磨練英文,兩年後即轉往伊利諾大學攻讀經濟學博士,畢業後到印第安納大學任教,獲終身教職(副教授)則相當不易。1994年回國,97年加入人民銀行,是典型的「經濟師學院派」模式,融入世界舞台相對容易,起碼出席央行行長會議時,可贏得尊重。