【國際聚焦】
2017年過去，前南斯拉夫問題國際刑事法庭（ICTY，International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia）亦完成歷史任務，正式解散。這個只屬臨時性的法庭，運作了足足24年，為戰爭罪行受害者討公道建樹不少，正當永久性的國際刑事法院陷「無牙老虎」困境，ICTY留下的遺產恐成絕響。
南斯拉夫1991年起先後分裂成七個國家，並爆發內戰，共至少14萬人死，發生屠殺、種族清洗和集體強姦等暴行，被喻為歐洲二戰後最黑暗殘暴的一章。當時國際刑事法院仍未成立，聯合國安理會1993年通過決議成立ICTY，專責將南斯拉夫戰爭罪犯繩之於法。
起訴161人全部歸案
設於荷蘭海牙的ICTY，初成立時欠錢也沒有本身的執行部隊，眾法官憑一腔熱誠建立法律框架，捉拿犯人全賴各有關國家及北約為首的波斯尼亞維和部隊協助。法庭因成功促成各國實施制裁，逼塞爾維亞和克羅地亞交出犯人，令檢控工作上軌道，一共起訴161人，全部歸案無人在逃，並將其中90人定罪。
不過ICTY始終屬臨時性質，成立10年後有見各前南國家司法制度重新站穩陣腳，開始計劃退場，但卡拉季奇和姆拉迪奇等主犯的一審案件和大部份上訴，延至2017年尾才完成，12月31日正式解散，餘下上訴都會轉交另一個叫「國際刑事法庭餘留機制」的法庭處理；未被ICTY審理的較次要戰爭罪犯的案件，由波斯尼亞等有關國家法院審理。
ICTY是二戰後紐倫堡和東京審判以來，首個戰爭罪行法庭，其中塞爾維亞兼南斯拉夫前總統米洛舍維奇，是史上首個被送上國際戰爭法庭的前國家元首，縱然審訊未完他已死於獄中。法庭前法官朔姆堡（Wolfgang Schomburg）指ICTY最大的成就，是證明「有權有勢的人都可以被追控」。
讓性暴力成戰爭罪行
ICTY也樹立不少法律先例，例如令性暴力被視為戰爭罪行。ICTY也蒐集了250萬頁文件，向逾4,600名目擊者問話，讓受害人發聲，在法庭首次有機會跟施害者面對面對質。部份律師仍認為在法庭讓受害人發聲是浪費資源，但現在這已成標準做法。
不過ICTY上月底作最後一次審訊、駁回6人上訴時，波斯尼亞克羅地亞族前軍方司令普拉利亞克（Slobodan Praljak）當庭服毒自殺抗議，再次挑起法庭有偏頗的爭議。克族人共被ICTY判約300年監禁，塞爾維亞族人更多，共1,200年，兩族人都不服氣，覺得遭針對。ICTY前發言人霍季奇認為法院在提供事實供公眾辯論方面做得不夠，致令偏頗指摘盛行。
受害者埋怨判決太慢
另一方面，ICTY一些判決也廣受質疑，像塞爾維亞前副總理塞塞利（Vojislav Seselj）被控在內戰演說煽動種族仇恨和殺戮，去年獲判無罪，令外界譁然，指證人遭威嚇。也有被定罪塞族將領獲提早釋放，旋即成塞國軍校教官，令不少受害者對ICTY失信心，也有受害者埋怨判決太慢。
但說到底，ICTY的經驗，為2002年成立的國際刑事法院奠下基礎，可是國際社會已失當年要將戰爭罪犯繩之於法的共識。中、美、俄都沒加入國際刑事法院，也會在安理會阻盟友被控，令敍利亞、也門、巴勒斯坦以至緬甸羅興亞人涉遭戰爭罪行，由法院討公道無期。
英國《經濟學人》/自由歐洲電台/德國之聲/美聯社