習近平在十九大獨攬大權後，最大謎團就是回復毛澤東時的高度集權體制，其決策及執政水平跟之前的胡江時代有何不同。而近日圍繞京城的三件大事，從中可窺見一二。
從11月中有幼稚園學生疑被老師虐待後，北京市問題不斷，先是劏房大火燒死19人，觸發全市「清理低端人口」，接着是全城清拆招牌、「整治天際線」行動。這些行動都是由市委書記蔡奇主導，不僅招致市民憤懣，更惹來國內外輿論口誅筆伐，連中共喉舌《人民日報》也撰文暗批北京市當局的決策沒兼顧各方利益、不透明和沒公信力。
另一場更大風波是華北的煤改氣計劃。河北等地近日陸續有學生因學校沒暖氣供應，要在操場曬着太陽上課而被凍傷及患病，禍首正是煤改氣政策。環保部今年8月突要求京津及周圍的河北、河南、山東、山西四省二十六個城市，10月底前完成以氣或電代替煤的供暖工程，以整治北京周邊空氣污染。
於是，各地「見煤就拆爐，冒煙就扒房」、「誰燒煤就抓誰」。山西忻州有建築工人在地盤守夜時燃火取暖而被拘留；山西臨汾郝某開三輪車賣散煤而被捕後，公安以此作為「嚴厲打擊各類環境污染違法犯罪行為」典型。結果，天然氣嚴重供不應求，千家萬戶被迫停供暖氣而怨聲載道！河北及環保部官員承認煤改氣計推進速度過快（已完成逾180萬戶）。突然增加近200萬戶燃氣供暖，怎可能應付得來？
三項政策共通點都是運動式，且決策粗疏，更沒經過諮詢公眾，而影響人數都是百萬千萬之眾。表面上，這是蔡奇及新任環保部長李幹傑急於求成而闖禍，但沒中央撐腰，單憑環保部一紙命令能讓六省市瘋狂拆煤爐？不要說山東、河北等省，就是京津兩大直轄市的市委書記都是政治局委員，單單一個環保部長怎能號令他們?!
事實上，這些政策都是討好習近平的。在中共官場，不是政績、不能迎合上級領導的無用之功是沒人會做的。清理低端人口是要落實習近平保留首都四大核心功能（全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心）的要求，這就牽涉遷走數百萬居民。習近平也對北京的城市規劃、建設和管理作過一系列指示，住建部部長王蒙徽說，「北京的總體規劃編制工作，是在習近平總書記親自指導下完成的」，拆招牌也是間接執行習的指示。
以前的諸侯雖也要討好胡、江，但他倆都非雷厲風行之輩，且那時還有「上有政策下有對策」空間，甚至「政令出不了中南海」，但習近平稱帝後權傾天下，各省市自主空間大幅壓縮，大家都爭相揣摩上意，以示對習忠誠。蔡奇追隨習近平多年，鞍前馬後，若非習的頭號心腹，怎可能掌控京畿，更不可能在十九大連跳三級變成政治局委員。他對習的心思應掌握得很透徹，明白這些行動符合習的想法。即使不是習親自下令，也是他所默許，否則早就出手制止蔡奇。從這些勞民傷財政策可見，習是多麼心急想做出政績！
正因為新時代的高度集權體制之下，習近平權力極大，他又自詡「言必行、行必果」，決策效率當然高，但為惡為禍效率也不遑多讓！由此可見，習近平執政水平不過爾爾，毋須對他有不切實際的期望！
潘小濤
資深傳媒人