本月5日，一場在港舉行的國際足球友誼賽上，奏國歌期間，再有球迷發出噓聲及背向草地，甚至做不文手勢。基本法委員會委員饒戈平即批評指《國歌法》在內地生效後，香港仍有人擺明違法，不可縱容，「這些違法行為會被記錄在案的。是不是要再被追溯，要看香港法律具體規定。」
據報，全國人大常委會會在今天通過將內地訂立並已於10月1日生效的《國歌法》，納入港澳的《基本法》附件三，以便在港澳實施。香港社會現最關注的是，究竟《國歌法》會否有追溯力呢？京官方面，除了製造「追溯力」疑團的饒戈平，全國人大常委會副秘書長李飛亦表示，會待人大常委會審議《國歌法》時，「再作決定」，讓人以為人大常委會有權決定，將《國歌法》納入港澳的《基本法》附件三時，是否具追溯力。
特區方面，對此問題一直含糊其詞。特首林鄭月娥聲稱：「一般香港的立法工作不是很多有一個追溯期，但不是完全無」。曾被多次追問此問題的政制及內地事務局局長聶德權，則指需待《國歌法》正式納入附件三後再作詳細研究，故現階段不會評論，他只表示「香港法例一般情況下是沒有追溯力的」，重申「我們進行本地立法的過程中，會按照我們的法律制度及法律原則處理有關工作」。
而有份出席全國人大常委會會議的人大常委范徐麗泰，雖曾說《國歌法》「未見到特別理由要設追溯期」，但後來改稱「自己不敢說（《國歌法》）一定無追溯力，因為要看情況，有足夠理由就要有追溯力」。另外，本文截稿時，大律師公會竟然仍未表明立場，令人失望。及至本周一，港區人大葉國謙才表明《國歌法》不需要設追溯期，但這只屬其個人意見，根本不能代表中央或特區政府。
然而，真相是按特區普通法法制的原則，只要今天所做的事不屬違法，便可以做，即使在明天，同樣行為變成違法，亦不能因而把今天做出那些行為的人定罪。因此，屬刑事法例的《國歌法》，是不可能具追溯力的。
況且，根據《香港人權法案條例》第十二條，「刑事罪及刑罰沒有追溯力──（一）任何人之行為或不行為，於發生當時依香港法律及國際法均不成罪者，不為罪。」此外，《公民權利及政治權利國際公約》第十五條亦訂明：「任何人的任何行為或不行為，在其發生時依照國家法或國際法均不構成刑事罪者，不得據以認為犯有刑事罪。」而《基本法》第三十九條訂定，特區政府訂立的法律，是不可以與《公民權利及政治權利國際公約》相牴觸。
中共治港者說三道四
更何況，根據《中華人民共和國刑法》第十二條規定，「本法施行以前的行為，如果當時的法律不認為是犯罪的，適用當時的法律」。可見在內地，刑事罪行亦同樣是不具有追溯力的。
記得在《基本法》起草期間，當副秘書長魯平提出有些大陸法律要在港實施時，我當然強烈地反對，因這違背了《聯合聲明》的規定。但魯平解釋指《國旗法》和《國籍法》等全國性法例有必要在港實施，而我亦認同，故便提出要將這些在港實施的全國性法例清楚列明在附件三內，以及訂明日後增補的限制，因而在《基本法》第十八條訂定了有關安排。因《義勇軍進行曲》的國歌地位，直至2004年才正式確立，如《基本法》起草時已有《國歌法》，筆者亦會同意將之納入附件三內。
今次事件清楚地引證，有的中共治港者仍然恃實行「全面管治權」之名而「揸住雞毛當令箭」，對特區的普通法法制說三道四。而特區的特首、高官、親共人士對如此明顯錯誤的說法，居然陣腳大亂，怕得罪治港者而不敢直斥其非，因而製造社會恐慌，令市民反感。既然領導人明言要依法治港，就必須責令所有治港者，都要尊重特區的高度自治，不可再胡言亂語。
李柱銘