特首林鄭月娥上任的第一份施政報告，除了減中小企利得稅「大舉開倉」之外，幾乎全屬小恩小惠，與競選時所謂「理財新哲學」，說要「大膽增加開支，特別是投資性的開支」相距十萬八千里，競選距今只不過幾個月，「新哲學」已經隻字不提，可謂「走數」得面不改容。
全份施政報告最有實惠的不是打工仔，而是中小企老闆；政府把首200萬的利得稅率降至8.25%，可低過薪俸稅，或令高薪一族紛紛「成立公司」，以自僱名義改繳利得稅來避稅。「低收入在職家庭津貼」如四人家庭的月入1.9萬元以下，每月總工作時數達192小時，則由2,600元增加至3,200元，這幾乎就是施政報告對基層的唯一幫助。
香港人最關注的房屋問題，不但沒有提及如何增建公屋去解決目前輪候公屋要4.7年的歷史紀錄問題，反而把2018年火炭4,000多個新的公屋單位，轉為「綠置居」出售；的確「綠置居」是給主要為現有公屋租戶轉買，理論上會收回一些公屋單位再出租，然而把即將落成的新公屋單位轉售，再等候收回之前的公屋單位，必然會令短期內的輪候期更長。至於「首置盤」的一千個單位，則屬杯水車薪，既無法解決房屋問題，又不肯從源頭減少人口增加的問題，根本上完全沒有改變。
最有爭議的是「免入息審查的公共交通費用補貼計劃」，支持自由經濟者，認為這是進一步對香港的公共交通運輸公司利益輸送，更有鼓勵其盡情加價以及濫開路線之嫌，而以市民的角度看，計劃以八達通為單位，計算除的士、紅Van及村巴外的公共交通開支，凡每月開支超過400元，則扣減25%交通費，而上限為300元。要盡取此津貼，每張八達通的每月交通開支，需要達到1,600元以上，即每日由柴灣來回上水，都未能盡領津貼，這種小恩小惠的津貼，比起林鄭給予500元非法行乞的大陸乞丐更少，更不用和當年每個市民派6,000元並論了。
政府離地不變
更何況這交通津貼，更似為跨境走私的非香港人度身訂做：津貼計劃包括跨境到羅湖等站，由於任何人都可以購買與使用八達通，因此帶貨跨境走私的大陸人，當可以盡情利用特區政府公帑的津貼，買數張八達通去帶貨，即凡交通費1,600元就可領取300元，當可令跨境走私成本的運輸減少18.75%，隨時令市民輪候列車的時間更長。正常市民得到的幫助極有限，專責跨境運貨以至速遞員卻能從中得到最多利益。
近日資訊科技界人士不斷質疑，為何香港的電子支付技術落後，八達通壟斷市場云云；然而政府不但沒有開放市場，反而進一步助長其壟斷，即所有交通工具都必須使用八達通，才能列入計算交通津貼之內，去領取特區政府的津貼；在原則上，為何乘坐村巴與紅色小巴返工的市民沒有津貼，而非香港人、速遞運貨甚至走私用八達通卻有津貼？一如特首選舉期間，林鄭不懂如何用八達通入閘，連做了特首之後，也完全不懂八達通，才訂出這種把目標為公帑資助長途乘客家庭，最終只會變成公帑資助跨境走私的「堅離地」政策。
綜觀全份施政報告，個別政策選擇性採納各家之言，如保留灣仔運動場，拆灣仔政府大樓去改建會展；增長者社區照顧服務券，為罕見病患設恩恤用藥計劃等，但大格局欠奉，即香港長期以來的政治困局全無改變，因此政府離地不變，上層的利益集團不變，北京的殖民滲透洗腦教育不變，林鄭浪費大量篇幅，繼續去撰寫中國「十三五規劃」，以至繼續「一帶一路」等對香港根本沒有任何實際意義的「黨八股」，而沒有任何政治的鬆綁，以至大陸的政制不變，香港根本沒有可能「融入」大陸的一制之中，這才是香港永遠無法解決的政治死結。
林忌
時事評論員