根據教育局和人口普查的數據，需要特殊教育的學生（SEN）從2011/12 到2015/16學年，5年間增加1萬多名，增幅約30%，現在有47,240位SEN學生在各種學校就讀，佔總體學生7.6%。
接近5萬學童當中約16%，即7,500多人就讀60所特殊教育學校，如服務視障的「心光盲人學校」、聽障的「真鐸學校」、智障的「賽馬會匡智學校」、肢體傷殘的「香港耀能協會賽馬會田綺玲學校」、群育学校「明愛培立學校」、醫院學校「香港紅十字會醫院學校」。這些學校師生比例平均1對5，也有各種駐校專業醫療人員幫助，對情況較嚴重的學童而言提供較為個人的照顧，可是課程和環境則未能融合主流社會。
其餘84%、約4萬學童在專家推薦和家長選擇下就讀普通主流學校，在香港教育政策「雙軌制」的設計下與普通學生相處、體驗融合教育。這個教育理念無可厚非，可是在執行當中遇到種種挑戰。根據平等機會委員會2010-11年訪問230所學校後發出報告，25%的學校接收了90%的SEN學生。
如果這個數據今天還是一樣，也適用於全香港約1,000所學校的話，意味着這些「高濃度」學校每校照顧平均150位特殊需要迴異的SEN學生，教職員容易疲於奔命。而「低濃度」學校每校只有平均5位SEN學生也不一定對學生是件好事，資源傾斜，「全校參與」都變得困難。新政府在教育上一開始就大力增加資源，為每所學校徵聘特殊教育協調員（SENCO），這裏資源搭配的效率是否有提升的空間？
同一個平機會的報告指出，老師普遍缺乏推行融合教育的專業培訓。2016年3月香港教育工作者聯會訪問380位老師，再次提到缺乏時間照顧SEN學生（資源不足、師生比例不夠低）、缺乏專業支援、學生特殊需要差別大、教材不足、個人融合教育培訓不足、普通學生和融合生相處等巨大挑戰。
翻查教育局網站，發現當局2007/08已經提出要每所學校最少培訓15-25%的老師，在2019/20學年前具備30小時的基礎培訓，在2015年的教育通告中更提到「截至 2015年 2 月，逾30%公營普通學校的教師已接受了30小時或以上有系統的特殊教育培訓」。
照道理，這個超標表現應該讓學校、老師信心滿滿，讓融合教育上一台階。究竟教育界、社會可以如何理解分析時而一致、時而矛盾的數據？ 2005年12月，教育局召開第一次主流學校推行融合教育工作小組會議，出席油麻地天主教小學張志鴻校長表示「支持融合教育的理念，但指出學校面對以下困難：(1)教師對特殊教育認知不足；(2)學校資源不足；(3)欠缺駐校教育心理學家 ；(4)家長教育不足」。12年前對問題的一針見血，比較12年後今天的成果，我們滿意嗎？還有進步的空間嗎？