狂人總統特朗普上任七個多月來一事無成已是眾所周知,白宮人面全非連國師Steve Bannon也留不住更教人感到權勢大減。不過,他畢竟是唯一超級大國的總統,製造全球危機的本領依舊非常高強。
前一陣子他提出要以"Fire and Fury"(天火焚城)對付北韓金正恩政權,以回報他的挑釁就一度令東北亞各國緊張兮兮,連金融市場也因擔心地緣政治危機惡化而出現明顯調整,港股幾天內下跌近一千點。還好特朗普過了口癮耍了嘴皮子後沒有真的發動甚麼導彈攻擊,北韓也同樣留在War of words的階段,危機沒有變得一發不可收拾。
現在朝鮮半島核危機未過,特朗普又在炮製另一場全球危機,殺傷力只比地區核戰低一點,那就是美國債務違約危機。根據兩年前通過的法案,美國政府在下月29日前必須提高法定債務上限或取消上限,不然靠以債養債運作的美國政府將要停擺,不但三億美國人即時面對政府服務消失的困局,全球金融體系也將因美國政府不能支付國債利息而陣腳大亂,如何收科未可料。
美國國債上限問題自奧巴馬年代一直困擾美國政府,2011年幾乎出事,當年因共和黨控制的國會堅持要政府減開支及廢醫保,美國差一點真的因達到上限而政府停擺及賴債,信貸評級機構因此首次調低美國AAA的債務評估,全球股市一時間跌個四腳朝天,幾乎再來一次金融海嘯。幸好最後階段終於找到折衷方案,奧巴馬願意削減某些開支,最終轉危為安,沒有真正釀成大禍。但其後在 2013、2015年危機再現,15年那一回還得民主黨人全力支持共和黨國會議長博納的方案才能過關。
今次特朗普反客為主,以不肯提升債務上限為武器,威脅國會特別是共和黨人必須撥款予他興建美國墨西哥邊境圍牆,不然即使國會通過法案他也不簽署。
這一招不能說不厲害。首先過去幾個月的實戰證明,不管特朗普說錯甚麼話,出甚麼醜,鬧甚麼風波,他的死忠fans及共和黨支持者對他仍不離不棄。前不久,Charlottesville有人開車撞死反種族歧視示威者後,特朗普不肯清晰譴責種族主義團體令輿論及政圈大譁,可他在共和黨人中的支持度仍高達八成。換言之,共和黨支持者對他的支持比黨高層及國會議員更大,他自然有信心開天索價逼共和黨人讓步。
逼共和黨硬食邊境圍牆計劃
此外,到目前為止特朗普的競選承諾可說一事無成,處處受限,連奧巴馬醫改也未能迅速廢除。再這樣下去,他精心打造的強人形象將會蕩然無存,未來三年隨時反過來成為共和黨的棋子。為了挽回頹勢,他事必要打一場漂亮的政治勝仗,落實他的重要競選承諾。興建美、墨邊境圍牆是他從參選初期已提出的點子,若能在今次債務上限談判中逼共和黨人「硬食」計劃,同意撥款,他便可以得意洋洋的向支持者表示自己「講得出做得到」。
當然,不同意提升債務上限令政府停擺及金融市場混亂會有政治後果。九十年代中共和黨國會不通過預算令政府停擺就令該黨在中期選舉大敗,特朗普走老路的話也會令自己碰釘及民望大幅下滑。可特朗普從來就不是共和黨核心,他成功勝選靠的也不是黨內大老支持,共和黨能否控制國會他的興趣也不大。至於民調支持對特朗普而言猶如「垃圾」,大選期間99%民調說他必敗,實際上他卻成功勝出,他才不會在意民調數據欠佳。
就是在成本低回報高的情況下,特朗普大有可能在債務上限談判上堅持不肯退讓。到時候苦的是共和黨國會中人、金融市場及全球各地投資者。
盧峯