剛在上周公佈的一地兩檢方案，主要是反映來自北京的長官意志，也是另一個要令一國兩制進一步走樣變形的方案。
一國兩制的原意，就是要承認香港社會的獨特背景，因而才會承諾就算在九七回歸之後，也不會有內地人員在香港地域範圍之內執行中國的法律。當初鄧小平說要把香港「整體收回」，這個「整體」，就是滿清政府在三個不同的階段與英國人簽訂那三條條約所界定了的地理範圍。
也因為一國兩制，才需要為香港度身訂做制訂《基本法》，目的就是要保證就算香港這片土地重新納入國家的地理版圖之內，也不代表這個國家的政府就可以在這片土地為所欲為，而且一定不能違反一國兩制的原意。
這些原本都是很普通的政治倫理及法律常識，但偏偏因為要落實一地兩檢，作為香港政府律政首長的律政司長袁國強竟然可以先說只要以租約形式撥出土地便沒有問題；然後又說「《基本法》從來沒有清楚定義香港的範圍」。這些說法除了不符合事實之外，其實已經完全脫離了法律的討論，而是赤裸裸地表明一地兩檢就是一個必須完成的「政治任務」。
「港人治港」原意走樣
如果《基本法》今天仍然是一份界定香港獨特身份的憲政文件，還不致淪為一份失去現實意義的歷史文獻，那今天行政會議新貴湯家驊幾年前在立法會指出過的「在法律上根本沒有可能在香港市中心進行一地兩檢」，為何竟然會在《基本法》條文仍然原封不動的情況下，突然變成一個順理成章的安排？
一地兩檢方案之公佈，也令香港人清楚看到，經過了主權移交之後這二十年，捍衞香港法治的主要敵人除了是北京那個政府之外，就連香港特區政府的主要官員及政治權貴，都已經慢慢演化，今天可能已經完全成為北京那個政權的代理人及打手。即是說，就連「港人治港」的原意也已經走樣變形了。行政長官林鄭月娥說如果有人害怕，大可以選擇其他交通工具回大陸，這與共幹說「不喜歡的可以移民」有甚麼分別？就憑這句話，林鄭月娥還可以說代表香港人表達憂慮與訴求嗎？
以香港人作為治理香港的主體，本來被說成是捍衞一國兩制的最佳安排。但最令人氣憤的是，今天以各種謬誤給歪理來推銷一地兩檢方案的，正是那一批本地官員及政治新貴。他們提出的論據，可以說是前言不對後語，而且謬誤百出。
一國兩制的原意，就是要在一個威權甚至是獨裁政體之內建立一個以法治為本的社會。這種想法本身已經充滿矛盾，建基於此而作出的憲政安排，也因而必然是十分脆弱的。只是當時大家都相信，那個威權獨裁的政治母體會隨着經濟及社會發展而進步，會發財立品。當時又有幾多人會料到，那一種中國特色的社會及經濟，發展出來的結果會是一個充滿了土豪本色的威權政權2.0。
到了今天，在北京的中央政府已經完全不再介意把自己的最後一片畫皮撕破。而且，在權勢面前，就連曾經浸淫在現代文明的專業精英，及在強調官僚理性的文官系統歷練了幾十年的特區高官，最終也會被吞噬，成為這個威權政權2.0的代理人。如果這種情況繼續下去，一地兩檢只會是令一國兩制推向崩潰的另一着而已。
鍾劍華
理大社會政策研究中心主任