隨着南韓總統文在寅一再向北韓伸出橄欖枝，朝鮮半島局勢有機會向比較平穩的方向發展。但更重要的轉變是，中國與美國在半島的話語權開始逆轉，中國的影響力正在上升，美國的影響力則急速下降。而若果北韓金正恩政權不再搞核試之類的大動作，美國的角色只怕衰落得更快。
一年前，美國是主導朝鮮半島政局的力量。一方面北韓跟中國關係轉壞，金正恩一再無視北京的警告，又處決跟中國較密切的官員，令外界不禁質疑北京對平壤政權還有多少實質影響力。另一方面，當時的南韓朴槿惠政府決定部署薩德系統，震懾北韓之餘也有劍指中國之勢。兩大轉變加起來令中國在南北韓的影響力大為消減。
一年過後南韓美國也變了天，情勢明顯朝對北京有利的方向發展。美國換上了毫無章法、毫無外交策略的特朗普政府更是關鍵。南韓落實部署薩德系統，本來是奧巴馬政府「重返亞洲」大戰略的一環，目的是鞏固美韓軍事聯防，加強在軍事上圍堵中國。若果特朗普能按同樣的政策行事，趁中國跟南韓因薩德系統幾乎鬧翻之際逐步加強部署，激化中韓矛盾，中國勢將面對長期的麻煩。
特朗普政府只懂出口術
可是，特朗普卻只想全面推翻奧巴馬的內外政策，連「重返亞洲」這個重要戰略都放棄了。上任初期雖曾派出三艘航母到朝鮮半島水域示威，但沒有後續部署，反而想倚賴「出口術」處理北韓核危機。近幾個星期特朗普在不同場合公開稱許中國國家主席習近平努力調解北韓的事，還厚着臉皮說請中國政府加把勁。其後在華盛頓舉行的「中美外交安全對話」，美國國務卿及國防部長同樣只是一味要求中方官員向北韓施壓，沒有提出甚麼新的對策，連新的經濟制裁也沒提出來，明顯反映特朗普政府準備不周又沒有方向。
像這樣沒有策略、沒有準備的外交攻勢，北京只覺是虛張聲勢。要知道即使像美國那樣的超級大國搞外交除了有實力作後盾外，還得有短中長期策略以及有討價還價的籌碼。特朗普政府連籌碼也不想拿出來就要求中國出手，中國政府自然不會有甚麼積極回應。
中方官員在就索性來個反建議，要求美國暫停與南韓軍演換取北韓停止核試。對美國來說，停止軍演等同向北韓跪低，不管美國及南韓都接受不了，中方的建議不是在敷衍美國嗎？
此外，南韓新總統文在寅明顯跟朴槿惠不同。他對北韓擺出友善態度，停止進一步部署薩德系統之餘又恢復雙方民間交流，上周末更公開呼籲南北韓組成聯隊參加明年平昌冬季奧運以示和解。文在寅又致力改善鬧僵了的中韓關係，派高級別特使到北京爭取中國諒解。這些都變相扭轉中國的被動狀況，加強中國政府的外交迴旋空間，試想想，中國可以直接跟南北韓對話，有不同籌碼影響兩國，特朗普政府卻只懂出口術要中國出手，對北韓金正恩政權毫無辦法。
跟一年前相比，中美在朝鮮半島的主次位置及話語權顯然對調了！
盧峯
資深傳媒人
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