不久前上海合作組織（SCO）宣佈添增新成員，即南亞的印度與巴基斯坦。這是多年來SCO再度擴充，且印巴又是世仇，因此格外受人注目。由於先前印度拒絕參與中國舉辦的一帶一路論壇，部份中國論者認為，這是一帶一路的契機，印度既然加入SCO，遲早將加入中國的「朋友圈」。事實上，印度早於2005年就成為觀察員，最初申請的用意是希望能進一步融入亞洲，而幾乎同時，中國亦被賦予南亞區域合作協會（SAARC）觀察員資格，雙方確有藉區域組織示好之意。
不過，自從習近平接班後，基於地緣政治的戰略，與巴基斯坦越走越近。印度總理穆迪向來有心與北京合作、亦曾嘗試與巴基斯坦和解，不過，在中巴聯手對喀什米爾進逼後，穆迪不可能對一帶一路公開支持。因為沒有任何民選政治人物甘冒喪權辱國之大不韙。就在此時，印度延宕已久的SCO會員資格，終於在俄羅斯與哈薩克的奧援下獲得通過。
然而穆迪真正的目標，決非一帶一路，乃是中亞諸國與俄羅斯的能源，也就是推進所謂的國際南北運輸走廊（INSTC）以連結中亞。透過SCO，印度得以和哈薩克、烏茲別克深化關係，更重要的是，借助SCO的反恐架構，維護這條走廊的安全。
眾所皆知，去年印度在聯合國安理會請求制裁恐怖分子虔誠軍頭目阿茲哈爾，卻受到中國再度阻撓，而這與巴基斯坦脫不了關係。由於中國擁有安理會否決權，印度無法突破障礙。但SCO是一個強調協商的平台，可以想見，印度必然會利用這點，和巴基斯坦─中國折衝談判，以抑制受巴國資助的聖戰士繼續襲擊印度。
有趣的是，根據SCO接收新成員條例，要成為會員國有項條件：「不與一國或數國存在武裝衝突。」而印巴不時在邊界都有衝突，若就此條件來說，似乎不符合。是故，一些人士也認為SCO同時接納印巴，往好處想是為雙方締造止息紛爭的場域，但按照目前的態勢，印巴衝突絕非SCO所能干涉，反倒會拖累SCO的運作。
更有甚者，由於俄羅斯受到西方抵制、國力日衰，很大程度必須仰仗中國，像是能源輸出與貿易。領導權的易位，尚可藉外交辭令掩飾，但中國在中亞地區影響力的大增，不是俄羅斯能輕易接受，而SCO正是雙方角力的舞台之一。這是俄羅斯拉印度加入、牽制中國的策略，同樣的，巴基斯坦也是做為中國反制的角色。未來，SCO必定是競爭大於合作，將形成印俄VS巴中兩集團的暗戰。
徐子軒
獨立研究員
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