「風雲計劃」是希望透過香港現行的選舉（並不是全部都符合真普選的要求），在未能改變現行規則的前提下，尋求民主轉型的突破。因有部份選舉還算是符合真普選的要求，且香港有法治保障。但要以選舉去突破，選民的角色就至關重要。
選民若能掌握投票的智慧，就能發揮很大的改變力量。2015區議會選舉及2016立法會選舉的結果，說明選民好好運用手上選票就會帶來震撼性結果。這裏會引用兩個區議會選區的數字，當然每個選區不能一概而論，但這兩個例子應能讓我們看到一些大局的部份徵象。
一般來說，立選及區選都會採用相同的票站，在同一票站投票的選民分別應不太大。在2015區選，南區的置富有兩名候選人。一是民主派，就是建築、測量、規劃及園景界的現任立法會議員姚松炎。另一是建制派，也是現任區議員。姚教授在置富做了大量地區工作，但他仍以500多票之差落敗。投票率是54.5%，比2016立選的67.8%低了約12個百分點。在立法會選舉，非建制派共得3,352票，反勝建制派約400票。相比區選結果，建制派得票雖增加了約200票，卻遠不及非建制派得票的增幅，多近1,000票。
從這選區可得出一些對2019區選的重要啟示： 一、區選投票率過去都較立選為低，但若能把投票率提升至立選水平，非建制派候選人能在區選勝出的機會就大增。大部份在立選投票但不在區選投票的選民，原因可能是他們覺得區選較立選產生的政治作用不大，缺乏政治誘因投票。「風雲計劃」就是針對這點，希望能增加非建制派支持者在區選投票的誘因，投票有可能帶來民主轉型的突破。
二、在2015區選，非建制派有約230名候選人，約120人當選，成功率僅達五成。建制派資源遠大於非建制派，在地區工作上有很大優勢，故非建制派不能只靠地區工作，也必須加入政治誘因，才能提升勝算。
2015年大埔區的西貢北區選有兩名候選人，都是建制派，非建制派沒人參選。兩名候選人各得900多票，共1,917人投票，投票率只是33.3%。少人投票，很大可能是非建制派支持者覺得沒選擇，故沒去投票。到了2016立選，有3,687人投票，投票率是60.6%。非建制派共得2,034票，建制派得票只是1,653票。相比區選，建制派在立選跌了約250票。
民主轉型的突破
從這選區，也能得到啟示：三、在2015區選的431個民選議席，非建制派候選人只參選了約200個選區。若在區選中能有多一些非建制派候選人，投票人數一定會增加，再配合上述工作，非建制派應能取得更多議席。
四、有一些非建制派支持者，在立選是按政治意向投給非建制派候選人，但到了區選，可能會投票給建制派候選人。要令非建制派在區選增加勝算，就要說服這些選民，在區選時仍須票投非建制派。同時要加入政治誘因，讓他們明白只要非建制派能取得過半區議會議席，在立法會能奪過半議席的機會就增加，進而可取得選委會500+，那民主轉型就有可能了。
不計現已由非建制派勝出的約120個選區，在18個區議會，還有近200個選區，若選民能有智慧地投票，非建制派完全有可能在2019區選中，從建制派手中搶得議席。
戴耀廷
港大法律系副教授
97年主權移交至今，香港前進還是倒退？「蘋果」與你細數廿載風雨。
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