【本報訊】港府與兩電達成新一份管制協議，兩電的准許回報由現時9.99%下調至8%，協議為期15年。環境局局長黃錦星預料，若其他因素不變，中電在明年10月1日、港燈在2019年1月1日實施新協議起，電費有望減少5%。但兩電高層即時潑冷水，表示受燃料費上升等因素影響，減幅未必達到5%。有能源諮詢委員會成員認為，減電費「蜜月期」非常短暫。
記者：潘柏林
管制協議規管兩電營運和可賺取利潤水平，港府經歷逾一年談判後，黃錦星昨宣佈與兩電簽訂為期15年的協議，中電新協議2018年10月生效，港燈則是2019年1月，兩電協議至2033年12月底。兩電准許利潤由固定資產淨值的9.99%下調至8%，令電費隨之下調逾5%。港府當初委託顧問公司，准許利潤談判目標是6至8%，現時僅符合最低標準，黃錦星昨拋出一份未公開的顧問報告，指因應市場狀況，更新目標為7至9%，「我哋有我哋策略同技巧，唔會乜都講晒出嚟」。
減電費「蜜月期」料短暫
新協議生效後電費有望下調。中電副主席阮蘇少湄指，降低准許利潤令中電少賺21億元，若其他因素不變，電費有可能下調；港燈拒絕透露下調准許利潤，對盈利和對電價的影響。本報根據港燈2016年准許利潤49.48億元和發電量108億度電推算，港燈料少賺近10億元，若其他因素不變，電費可下調約8%。記者昨向港燈董事總經理尹志田查詢，電費減幅是否可達8%，尹稱沒有足夠資料回應。
兩電昨更在記者會向同場的黃錦星潑冷水，表明不擔保電費在新協議生效後可減足5%。阮蘇少湄指，未來興建新機組、利息上升、營運成本受通脹影響和增加天然氣發電比例，均影響電價，「我必須要強調，唔代表2019年新嘅協議生效，電價下調5%」。
尹志田亦指未來變數大，燃料價格波動大，「你叫我推算2019年電費有幾多百分比下調或上調呢，我諗現在比較困難」。
翻查資料，降低准許回報未必可大減電費。政府上一次在2008年達成現時管制協議，准許利潤由13.5%下調至9.99%，時任環境局局長邱騰華曾聲稱，基本電費可望減少10%，但無計算燃料費變動對整體電費影響，結果中電當年大幅增加燃料費，侵蝕降低准許利潤的成效，總電費最終只減3%，更於翌年加價2.6%。
能源諮詢委員會成員、世界綠色組織行政總裁余遠騁憂慮，若未來燃料費上升，減電費的「蜜月期」維持短時間，預計2019或2020年便會加價。能源諮詢委員會主席蘇偉文估計，明年電費會溫和下調，但公眾不應期望過高，以為電費會有大減幅。
協議年期長削政府議價力
新管制協議提出其他措施壓抑電費升幅，包括燃料費由一年調整一次，變成更頻密調整，以反映實際燃料成本，避開兩電過往經常「估錯數」，多收用戶燃料費。環境局副秘書長劉明光指，相信可解決過往燃料賬結餘大增問題，但局方未能提供一年調整多少次燃料費。新協議又針對兩電發電機組過剩容量問題，若兩電未來興建新機組，所有過剩的發電容量都不計入准許回報。
多位立法會議員對新協議有保留，立法會環境事務委員會主席陳淑莊指，政府料電費可減5%是過份樂觀，認為兩電的投資額可以不斷增加，膨脹資產令電費上升。民建聯立法會議員陳克勤指，新一份協議年期為15年，至2033年才談判新一份協議，削弱政府議價能力。
新管制協議重點
‧准許回報由9.99%下調至8%
‧協議年期由10年延長至15年，中電由2018年10月1日生效、港燈由2019年1月1日生效，兩電協議均至2033年12月31日屆滿
‧更頻密調整發電燃料費，令實際燃料成本適時反映
‧推行上網電價，私營機構投資可再生能源，可以高於一般電費價格出售予兩電
‧新機組過剩發電容量不計入准許回報
資料來源：環境局、兩電文