兜兜轉轉,英國國會終於順利通過脫歐法案,授權首相文翠珊可以隨時啟動跟歐盟的談判。本來,上議院前不久攪局通過修訂案,要求政府在脫歐時確保英國公民在歐盟的各項權利得到保障,一度令保守黨政府亂了陣腳,要是工黨乘勢發難,肯定令保守黨手忙腳亂不易招架。可惜工黨領袖Jeremy Corbyn是史上最廢、最不懂政治權術的反對黨領袖,居然放着大好機會不用,不趁機奪回在脫歐問題上的話語權,反而乖乖協助文翠珊政府再次通過議案,令上議院再不能阻撓,一切全歸保守黨的掌握中。
可是,過了國會一關只能算是起步,脫歐談判肯定長路漫漫,障礙重重,過程中的內外政治角力更隨時令英國政局大變,文翠珊能否坐穩首相寶座、英國能否保住自身統一也是疑問。就在國會通過法案前夕,蘇格蘭首席部長施雅晴表明將在英國脫歐談判有結果前後推動第二次蘇獨公投,時間可能在明年秋天或2019年春天。她認為大部份蘇格蘭民眾明確表示希望留在歐盟,跟英格蘭地區及英國政府的立場不一致。既然大家對國家前途走向有巨大分歧,自然該讓蘇格蘭繼2014年後再進行獨立公投。
蘇獨公投捲土而來
施雅晴及蘇格蘭民族黨早在去年6月脫歐公投後已表示有可能再推動蘇格蘭獨立,希望一舉達成蘇格蘭獨立及留歐的兩個目標。跟英格蘭相比,蘇格蘭歷史上向來跟歐洲大陸親近,中世紀跟法國是親密盟友,與德意志小邦以及丹麥等也有密切聯繫,跟南部的英格蘭反而長期敵對。十八世紀初合組聯合王國後雖然一起向外闖,打造日不落帝國,但蘇格蘭人仍竭力保持自身的歷史、文化傳統,也着力保留自己的文字。
上一回蘇獨公投因英國政府大打經濟牌令計劃落空,但支持獨立的民眾有增無減,特別是年輕一代絕大部份傾向獨立。現在既然有藉口捲土而來,民族黨自然不會放過。
另一方面,英國保守黨政府要說服蘇格蘭人及蘇獨力量也不容易。在脫歐公投一役,保守黨及英格蘭人打出的是重奪主權牌,是要 take back our country。引用同樣的邏輯,蘇格蘭人爭取獨立同樣是 take back their country,英格蘭人不該干預或阻攔。
文翠珊及保守黨控制的國會當然可以拒絕公投的要求,或不承認公投結果。但作為民主政體,又曾經容許過蘇獨公投,文翠珊在情在理不容易強硬阻止,不然政治上會變得非常被動及尷尬。即使倫敦政府不容許,蘇格蘭自治政府仍可堅持行事,來個硬碰硬,到時引發的爭議及政治震動隨時影響英國政局。
另一方面,脫歐談判說難做更難。文翠珊政府必須擺出全力捍衞英國利益不讓步的姿態,以免被保守黨內疑歐派抽後腿拆大台;歐盟成員意見甚多,要對英國作讓步來已不容易,再加上歐盟官員以至核心國家如德、法擔心其他成員國步英國後塵搞脫歐,傾向「揸正來做」,一分一毫都跟英國算清楚。在雙方錙銖必較下,要達成共識或雙贏方案談何容易。特別在談判初期雙方為了不示弱更可能擺出超級強硬的態勢,隨時出現雙方代表談不攏而walk out的僵局,引發政治與金融市場震盪。
在脫歐過程糾纏下,未來兩年英國政局固然難言穩定,經濟更可能因不明朗因素太多而出現投資不前、資金職位撤走的困局,不可不防。
盧峯
資深傳媒人