如果說，今天香港自治備受衝擊，那麼最能夠體現這種衝擊的，就是那條日漸模糊的中港邊界；其中高鐵一地兩檢爭議，就在衝擊香港邊界這條一國兩制的最終底線。
高鐵一地兩檢的關鍵，是會否容許大陸人員來港執法，從而令香港的邊境管轄權受到削弱。在眾多一地兩檢的方案中，最令港人擔心的，是大陸當局會否採取「直接」方案，即將西九龍總站劃為「大陸管轄區域」。驟眼看來，這仿似天方夜譚，但與香港一水之隔的澳門，卻其實早已經歷過。2015年12月，國務院頒佈新的《澳門特別行政區行政區域圖》，毋須任何其他程序，直接便將當地的關閘邊檢大樓，劃入澳門範圍之內；同樣道理，如果要「劃走」澳門某些管轄區域，理論上也只須國務院一紙文書。
那麼，中港邊界的情況又是怎樣呢？《基本法》第22條規定「中國其他地區的人進入香港特別行政區須辦理批准手續」，字面上確立了中港邊界之劃分，但根據《基本法》附件十，「香港特別行區的區域包括香港島、九龍半島，以及所轄的島嶼和附近海域。香港特別行政區的行政區域圖由國務院另行公佈。」而相關的區域圖是由國務院令第221號訂明。就是說，香港和澳門的情況類似，由於《基本法》並無明文規定香港的「範圍」，如要作出修改，國務院單方面作出決定就可以，絲毫不需要改動《基本法》。這就意味着，在理論上來說，有關的修訂完完全全可以繞過香港立法會，港人也無從置喙。
香港地理範圍的劃定權，牢牢掌握在北京手上，香港人便是這麼無力，也折射了《基本法》對香港自治權保障的不足。環顧世界各地的自治政體，往往會就邊境管轄權有清晰界定，例如意大利南提諾爾（South Tyrol），其《南提諾爾新自治法令》第3條第2節，便明確寫出普羅韋斯、奧拉、布隆佐洛等16個市鎮為南提諾爾管轄的區域；至於芬蘭的奧蘭群島（Åland Islands），其《奧蘭自治法令》第2條，亦明文規定奧蘭的範圍為「在本法生效時所擁有的領土」，而包括這條文在內的各項自治權如要修改，都必須同時得到芬蘭國會及奧蘭議會三分之二多數贊成才能成事，也就是說，芬蘭無法單方面改變芬蘭和奧蘭的邊界。
追本溯源，香港人身份意識，起源於1951年中港邊境禁區之設立，並由《基本法》第22條的邊境管轄權所鞏固；但近年的中港融合倡議，從高鐵一地兩檢、開發邊境禁區、港深同城化，到最新的粵港澳大灣區，千方百計把中港邊界模糊掉，原因恐怕是，只要模糊了中港邊界，就能瓦解香港主體意識。
守護不了邊境管轄權，我們將無從守護香港自治。香港人，要有清醒認識。
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周日東
《香港革新論》共同作者