【本報訊】《蘋果》前年踢爆國力書院偽造文書醜聞，申訴專員公署昨發表主動調查報告「教育局對提供非本地高等及專業教育課程的機構監管機制」，斥教育局監管嚴重不足，及缺乏明確具體法律條文及執法指引。公署建議，教育局定期突擊巡查主辦者處所及抽查與修讀課程有關文件，防止造假，以及修訂《非本地高等及專業教育（規管）條例》及《教育條例》。
記者：張文鈴
公署調查發現，提供非本地課程的國力書院於2015年被揭發涉嫌偽造文件，推前部份學員的入學日期，令學員可以在不合理的短時間內取得學術資格。
教育局當時指造假涉及其他法例規管的嚴重刑事罪行，並非《非本地高等及專業教育（規管）條例》直接監管的範圍，因此「非本地高等及專業教育課程註冊處」並無就該等違規行動特別制訂監察程序。
斥局方被動不作為
註冊處在2011至2016年期間，收到87宗有關非本地課程的投訴，當中4宗檢控均控罪成立，包括主辦未經註冊之受規管課程、欺詐、作出虛假陳述等。申訴專員劉燕卿表示，教育局監管非本地高等課程的機制，其執法指引不清晰、策略被動，未能防止主辦者與學員串通造假。教育局直至情況涉嫌違規才介入，令負責監管的註冊處可能已經無從蒐證，劉燕卿批評當局的被動程度等同「不作為」。
公署建議教育局考慮修例、制訂突擊巡查及抽查文件機制，有效地防止主辦者偽造文件。公署續指，教育局雖在公署調查期間，向新申請註冊的非本地課程，要求主辦者在學員就讀期間至完成課程兩年內，保存學員修讀的有關文件，但當局未有將新增條件施加於之前註冊的課程。
因此公署建議，當局對新註冊或已註冊的課程一視同仁，要求主辦者在學員讀完課程兩年內，保存他們修讀課程的文件，以助當局日後的監管及執法工作。
教育局表示，會參考申訴專員公署建議，檢視現行做法並作出適當跟進，局方亦已經檢討有關規管條例，作出改善措施，包括就新申請註冊的非本地課程增加註冊條件，要求主辦者在一定時間內備存相關文件。在執法方面，性質較輕微的罪行，教育局會收緊行使酌情權，加強對屢犯者的阻嚇力。至於嚴重罪行，局方會維持現行做法，將懷疑個案轉介執法部門處理。
